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  新修訂的《安全生產(chǎn)法》上月底通過全國(guó)人大常委會(huì)審議，自2014年12月1日起施行。日前，市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)心的問題，對(duì)即將施行的法規(guī)進(jìn)行解讀。

    100人以上企業(yè)需設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

    新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，其中有20多條都是針對(duì)企業(yè)的。概括起來，有三個(gè)方面：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。

    新法要求提高企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此前，具備300人以上要設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，新修訂的安全生產(chǎn)法將標(biāo)準(zhǔn)降到100人，即100人以上的企業(yè)都要設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    同時(shí)，新法提出，高危企業(yè)必須聘用注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。

    進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責(zé)

    以前，由于缺乏相應(yīng)的執(zhí)法手段，安監(jiān)部門常常處于相對(duì)被動(dòng)狀態(tài)。此次法規(guī)對(duì)安監(jiān)部門的執(zhí)法地位作出明確規(guī)定，明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是執(zhí)法部門，而且賦予安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)督管理行業(yè)安全管理的職責(zé)。對(duì)拒不執(zhí)行安監(jiān)部門下達(dá)執(zhí)法指令的，安監(jiān)部門有權(quán)采取停電和停止供應(yīng)爆炸品這些強(qiáng)制措施。

    同時(shí)，按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，新法明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門。

    同時(shí)，新法進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

    發(fā)生生產(chǎn)安全事故最高罰2000萬元

    較此前版本，新修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

    新法將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰規(guī)定。

    對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級(jí)分別處以最低20萬元最高2000萬元的罰款，最高罰款額是過去的4倍。

    對(duì)于事故單位主要責(zé)任人，也首次明確處罰規(guī)定，即罰上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出現(xiàn)瞞報(bào)罰100%。同時(shí)對(duì)重大以上事故單位的負(fù)責(zé)人要終身取消職業(yè)資格。主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

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