新安全生產(chǎn)法12月1日起實施
本報綜合
新修訂的《安全生產(chǎn)法》上月底通過全國人大常委會審議，自2014年12月1日起施行。日前，市安監(jiān)局相關負責人就市民關心的問題，對即將施行的法規(guī)進行解讀。
100人以上企業(yè)需設立安全監(jiān)管機構
新《安全生產(chǎn)法》進一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，其中有20多條都是針對企業(yè)的。概括起來，有三個方面：一是明確委托規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。
新法要求提高企業(yè)安全監(jiān)管機構建設標準。此前，具備300人以上要設立安全監(jiān)管機構，新修訂的安全生產(chǎn)法將標準降到100人，即100人以上的企業(yè)都要設立安全監(jiān)管機構。
同時，新法提出，高危企業(yè)必須聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。
進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責
以前，由于缺乏相應的執(zhí)法手段，安監(jiān)部門常常處于相對被動狀態(tài)。此次法規(guī)對安監(jiān)部門的執(zhí)法地位作出明確規(guī)定，明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門是執(zhí)法部門，而且賦予安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)督管理行業(yè)安全管理的職責。對拒不執(zhí)行安監(jiān)部門下達執(zhí)法指令的，安監(jiān)部門有權采取停電和停止供應爆炸品這些強制措施。
同時，按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，新法明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門。
同時，新法進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故最高罰2000萬元
較此前版本，新修訂的《安全生產(chǎn)法》進一步加大了對違法行為的處罰力度。
新法將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級分別處以最低20萬元最高2000萬元的罰款，最高罰款額是過去的4倍。
對于事故單位主要責任人，也首次明確處罰規(guī)定，即罰上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出現(xiàn)瞞報罰100%。同時對重大以上事故單位的負責人要終身取消職業(yè)資格。主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
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