我市煙花爆竹行業(yè)剛性執(zhí)法處罰標準更新
企業(yè)違法違規(guī)最長可處停產(chǎn)半年
日前，瀏陽市安監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于修改瀏陽市煙花爆竹行業(yè)剛性執(zhí)法處罰標準的通知》，對剛性執(zhí)法再次進行調(diào)整，這也是自2013年剛性執(zhí)法處罰標準面世以來第四次修改，相較于2016年發(fā)布的《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)剛性執(zhí)法處罰標準》，增加了更多內(nèi)容，處罰力度也更大。
“調(diào)整剛性執(zhí)法標準源于兩個方面，一來是根據(jù)省、長沙市對安全提出的相關(guān)要求，二來是當前安全生產(chǎn)形勢更為嚴峻�！笔邪脖O(jiān)局法規(guī)科科長凌衛(wèi)介紹，剛性執(zhí)法處罰標準的實施和修改，是在結(jié)合瀏陽實際情況、企業(yè)違法違規(guī)普遍現(xiàn)象基礎(chǔ)上，逐步進行完善的。
花炮周刊記者喻彬彬
一花炮企業(yè)違規(guī)被責令停產(chǎn)整頓7天
在此次剛性執(zhí)法處罰標準調(diào)整方面，一個重大改變的內(nèi)容是：對煙花爆竹企業(yè)違法違規(guī)增加了“責令停產(chǎn)停業(yè)整頓時間”。根據(jù)企業(yè)違法違規(guī)行為，其涉事生產(chǎn)線、藥物線、全廠停產(chǎn)天數(shù)最短時間為3天，最長為半年，停產(chǎn)停業(yè)還有7天、10天、15天、1個月、3個月等不同天數(shù)。10月3日，瀏陽市建新煙花制造廠被荷花街道安監(jiān)站約談，同時還收到了一張罰單——企業(yè)和員工分別被處以罰款，藥物工序被停產(chǎn)，這是剛性執(zhí)法處罰標準修訂后第一家被處罰的企業(yè)。
前一天市安委辦主任、安監(jiān)局局長熊湘東帶隊，到荷花街道督查“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)落實情況時，在建新煙花制造廠發(fā)現(xiàn)其管理混亂，80號藥餅中轉(zhuǎn)間、28號黑藥中轉(zhuǎn)間超藥量存放2倍以上，組裝裝藥車間存在堵塞通道等現(xiàn)象。
按照新頒布的《瀏陽市煙花爆竹剛性執(zhí)法處罰標準》第四款第七條，該廠藥物中轉(zhuǎn)工房停滯藥物超量2倍以上，企業(yè)被處以企業(yè)罰款3萬元，安全員、安全廠長和車間主任各被罰款1000元，造粒線和內(nèi)筒裝藥工序責令停產(chǎn)停業(yè)整頓7天。
“停產(chǎn)停業(yè)時間的設(shè)置是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合瀏陽實際情況確定的�！绷栊l(wèi)介紹，《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定：重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
發(fā)生一般事故企業(yè)將被處罰款49萬元
剛性執(zhí)法處罰新標準增加的不僅僅是“停產(chǎn)停業(yè)整頓時間”，在對企業(yè)處罰金額上也有所提升，之前最低處罰金額為1萬元，現(xiàn)在上升到2萬元。剛性執(zhí)法“十條”增加一條，變?yōu)椤笆粭l”，其中“一般事故”也被納入新執(zhí)法處罰標準當中。
新標準規(guī)定：企業(yè)發(fā)生一般事故，造成一人死亡或三人受傷事故的；二人死亡或三人以上受傷事故的，對企業(yè)的罰款金額達到49萬元，分別停產(chǎn)1個月和3個月，安全廠長、安全員、車間主任等將被處罰款5000至10000元不等。
另外，“未按規(guī)定使用涉藥機械；未采取可靠的安全技術(shù)措施，導(dǎo)致藥物丟失”等違法違規(guī)情況，也是新加入剛性執(zhí)法處罰標準當中。其中，“未采取可靠的安全技術(shù)措施，導(dǎo)致藥物丟失的”將交由公安部門依法予以處理，若企業(yè)丟失藥物、引線等含危險藥物品隱瞞不報，將被責令全廠停產(chǎn)半年，或視情節(jié)依法予以吊銷安全生產(chǎn)許可證。
需要看到的是，自剛性執(zhí)法處罰標準從2013年執(zhí)行以來，超員；無證上崗；超規(guī)格、超范圍生產(chǎn)；多股東分線生產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，充分體現(xiàn)了制度所發(fā)揮的積極效果。
凌衛(wèi)介紹，今年來，市安監(jiān)局共對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為立案267起，罰款800多萬，其中因超量被立案處罰的占了60%以上，而且企業(yè)在落實主體責任不到位、內(nèi)部安全管理不符合要求的情況也比較普遍。“處罰不是目的，而是希望企業(yè)能更加規(guī)范、更加重視安全，搭建好內(nèi)部安全管理制度和構(gòu)建層級管理，落實好主體責任�！�
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