據(jù)說(shuō)12月18日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)安全生產(chǎn)促進(jìn)作用很大？
當(dāng)然！這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性的文件，對(duì)今后10年安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度完善都將起到指導(dǎo)性的作用！
這么牛！那哪些方面跟我們相關(guān)呀？
今天我們就先談?wù)剮讉�(gè)小點(diǎn)吧…………
摘要
⊙安全生產(chǎn)績(jī)效與職務(wù)晉升掛鉤
⊙主產(chǎn)區(qū)重大安全隱患聯(lián)防聯(lián)控
⊙監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障
⊙重大隱患排查不到位可至追刑
⊙安監(jiān)執(zhí)法人員凡進(jìn)必考
安全生產(chǎn)績(jī)效與職務(wù)晉升掛鉤
1,意見(jiàn)提出，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
解讀：今后，安全監(jiān)管的擔(dān)子不僅僅是壓在了安監(jiān)部門(mén)的肩頭，也要掛上了安委會(huì)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的心頭！
安全生產(chǎn)不僅僅與市政府對(duì)安委會(huì)成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核息息相關(guān)，而且跟個(gè)人的職務(wù)晉升和履職評(píng)定緊密相連！
當(dāng)然，作為高危行業(yè)高度集聚的地域，瀏陽(yáng)市委市政府對(duì)安監(jiān)戰(zhàn)線高看一眼，在干部提拔、人員配備、財(cái)政保障方面也是關(guān)愛(ài)有加。當(dāng)然，這也與瀏陽(yáng)安監(jiān)人員工作性質(zhì)和工作強(qiáng)度有關(guān)。畢竟，有懲就要有獎(jiǎng)呀！
主產(chǎn)區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控
2,意見(jiàn)指出，位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
其實(shí)，對(duì)于這一點(diǎn)，煙花爆竹領(lǐng)域已是走在前列。啟動(dòng)湘贛邊區(qū)域開(kāi)放合作以來(lái)，瀏陽(yáng)與上栗、萬(wàn)載、醴陵等主產(chǎn)區(qū)在高溫停產(chǎn)、聯(lián)合打非等方面達(dá)成了協(xié)作。
上個(gè)月，瀏陽(yáng)市公安局、安監(jiān)局、澄潭江鎮(zhèn)聯(lián)合江西省公安、安監(jiān)和桐木鎮(zhèn)等單位，在湘贛邊界開(kāi)展了一次聯(lián)合打非行動(dòng)。這是該鎮(zhèn)今年以來(lái)開(kāi)展的第13次湘贛邊界協(xié)同“打非治違”聯(lián)合行動(dòng)。
那么，今后，煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)如何進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)安全？這值得主產(chǎn)區(qū)安監(jiān)部門(mén)共同來(lái)探討。
監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障
3,意見(jiàn)指出，要明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)；要將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍；統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。
統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制服！不僅安監(jiān)執(zhí)法的識(shí)別度更高，而且意味著安監(jiān)人員的歸屬感和榮譽(yù)感更強(qiáng)！
同時(shí)，按照意見(jiàn)，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)也要納入財(cái)政全額保障！那么，安監(jiān)人員執(zhí)法不用自掏腰包，也會(huì)更有底氣了。
更值得關(guān)注的是，在全國(guó)公車(chē)改革的大背景下，安監(jiān)部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急救援用車(chē)。
安監(jiān)執(zhí)法人員凡進(jìn)必考
4,意見(jiàn)明確，要制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。
除此之外，意見(jiàn)十一條還明確，“要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量建設(shè)。
監(jiān)管執(zhí)法有保障，安監(jiān)隊(duì)伍要擴(kuò)編，但是隨之而來(lái)的是，安監(jiān)門(mén)檻也要提高了！凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)，不斷“充電”，帶來(lái)的是安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加規(guī)范！
重大隱患排查不到位可至追刑
5,意見(jiàn)明確：要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
停產(chǎn)、扣證……不夠！今后，安全執(zhí)法的處罰力度不再止步于此！
按照意見(jiàn)，重大隱患排查不到位，不僅對(duì)企業(yè)要給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于構(gòu)成犯罪的要追刑！而且，還將試行‘一案雙查’，實(shí)行問(wèn)責(zé)！
意見(jiàn)二十二條指出，對(duì)于嚴(yán)格重大隱患要實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
盡職可照單免責(zé)
6,意見(jiàn)明確：依法依規(guī)制定各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。
安全生產(chǎn)沒(méi)管好？就地免職，甚至被起訴！
對(duì)于這一點(diǎn)，今后只要“清單”出，安監(jiān)盡職免責(zé)不是夢(mèng)！只要安監(jiān)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任清單能夠盡快制定出臺(tái)，那么安監(jiān)干部盡職免責(zé)就是可以被期待的。最起碼，今后當(dāng)一位安監(jiān)干部按照責(zé)任清單履行職責(zé)后，如果發(fā)生事故檢方還要起訴他，他的辯護(hù)律師是可以拿出《意見(jiàn)》這一高規(guī)格文件來(lái)從法理角度辯護(hù)的。
當(dāng)然，安監(jiān)部門(mén)不作為，也可能被起訴的�！兑庖�(jiàn)》指出，要研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。啥是行政公益訴訟呢？打個(gè)比方，一家企業(yè)安全隱患特別嚴(yán)重，而安監(jiān)部門(mén)對(duì)此睜只眼閉只眼，或者壓根不管。那么此時(shí)，即便這事兒與你沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系，你也可以提出行政公益訴訟的起訴請(qǐng)求，把不作為、亂作為的安監(jiān)局帶上被告席。
好吧！今天解讀至此，下次請(qǐng)教專家之后，再為您帶來(lái)更加詳細(xì)更加實(shí)用的解讀！
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1、拒不整改可追究刑事責(zé)任！中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)
2、兩企業(yè)被頂格處罰，瀏陽(yáng)通報(bào)國(guó)家、省市抽查和暗訪情況，部署歲末年初安全監(jiān)管工作
3、分類管理辦法再次修訂，這三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)有變化……
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