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    記者從商務(wù)部條約法律司獲悉，《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定》(修訂草案)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，有望于今年出臺(tái)。這表明中國(guó)政府由“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”的思路，到有保有壓、鼓勵(lì)與限制并重的轉(zhuǎn)變。然而，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡亦非一日之功。

　　低價(jià)的軟肋

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)政策一直以出口為導(dǎo)向，這種‘出大于進(jìn)’的觀念要與時(shí)轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)霍建國(guó)的話透露出一個(gè)信息，商務(wù)部將從追求順差轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)出”。 

　　“快簽合同了，客戶突然說(shuō)其他供應(yīng)商的價(jià)格更低，以此來(lái)壓價(jià)�！毙爝h(yuǎn)清是紹興豪納紡織貿(mào)易有限公司總經(jīng)理，說(shuō)起價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，他透露出一種無(wú)奈。

　　“因?yàn)榈蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原因，出口生意越來(lái)越難做了�！闭f(shuō)起化纖行業(yè)出口情況，做了近10年生意的徐遠(yuǎn)清這樣介紹，八九年前每米化纖布的出口利潤(rùn)大約是3元，但是現(xiàn)在只有0.25元；特別是去年以來(lái)，原材料大幅上漲，但許多廠商還是拼命壓價(jià)，利潤(rùn)空間就更狹窄了。

　　這種現(xiàn)象并不僅僅出現(xiàn)在紹興，也不局限于紡織行業(yè)。上海一家工藝蠟燭生產(chǎn)企業(yè)的董事長(zhǎng)陸熔對(duì)此有切膚之痛。去年11月，美國(guó)決定對(duì)我國(guó)出口的蠟燭征收反傾銷稅。“因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格實(shí)在太便宜了，連泰國(guó)的出口價(jià)都是我們的1.5倍�！� 

　　更令人憂慮的是，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)有進(jìn)一步深化的趨勢(shì)。陸熔告訴記者，有的廠商為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就承諾可以先到貨再付款，這不僅擾亂了市場(chǎng)，而且風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　商務(wù)部研究員梅新育博士指出，這種國(guó)內(nèi)出口企業(yè)低價(jià)傾軋的痼疾使得順差的增長(zhǎng)變成某種意義上的“悲慘增長(zhǎng)”，也成為反傾銷的主要“借口”。

　　外貿(mào)多了位“守護(hù)神” 

　　日前，商務(wù)部正式就《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(簡(jiǎn)稱“新規(guī)”)征求意見(jiàn)。該“新規(guī)”出臺(tái)后，有望大大減少“不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口”行為。

　　商務(wù)部該草案對(duì)低價(jià)出口的價(jià)格作出了明確規(guī)定，“被調(diào)查產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品單位平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費(fèi)用總和的價(jià)格對(duì)外出口的行為”將被認(rèn)定為不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為。低價(jià)出口價(jià)格平均水平低于調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品加權(quán)平均成本的差額小于2%的，不認(rèn)定為不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為。同時(shí)，這些被調(diào)查的產(chǎn)品必須是在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、制造或加工、裝配，原產(chǎn)地為中國(guó)的出口產(chǎn)品。

　　當(dāng)商務(wù)部進(jìn)行立案后，會(huì)在立案決定發(fā)布之日起270日內(nèi)結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)90日；商務(wù)部發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在低價(jià)行為的，處罰包括責(zé)令停止違法行為，對(duì)被調(diào)查人處以人民幣3萬(wàn)元以下的罰款，禁止被調(diào)查人的被調(diào)查產(chǎn)品出口，自決定公告之日起不超過(guò)12個(gè)月。

　　一些外貿(mào)人士認(rèn)為，規(guī)定的出臺(tái)將給堅(jiān)持走高端路線的大企業(yè)帶來(lái)利好消息。特別是服裝紡織品的出口，渴望走出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困局。杭州市糧油食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口有限公司董事宣鑫兔說(shuō)，他們參加了有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的紡織品出口會(huì)議。與會(huì)的很多企業(yè)呼吁，本地紡織品出口要擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)局面。 

　　“無(wú)疑，該規(guī)定出臺(tái)對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)是有利的。如今紡織品配額有限，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將浪費(fèi)配額的寶貴資源，破壞經(jīng)營(yíng)秩序�！毙�鑫兔說(shuō)。據(jù)了解，該公司2005年紡織服裝出口額達(dá)到了10488萬(wàn)美元，其中多數(shù)產(chǎn)品以走高端的形式進(jìn)入歐美市場(chǎng)。 

　　緩解容易根治難

　　商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)再次給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“火上澆油”。3月中國(guó)進(jìn)出口順差達(dá)到令人咋舌的111.9億美元，比2月份增長(zhǎng)了98.5%，創(chuàng)單月順差歷史第二高。這一跡象表明，中國(guó)今年將達(dá)到甚至可能超過(guò)2005年創(chuàng)紀(jì)錄的1020億美元順差。 

　　這些焦點(diǎn)，在中國(guó)政府作出一系列努力之后，是否會(huì)發(fā)生什么改變？對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家隆國(guó)強(qiáng)的看法是“政府的壓力也許有一定效果，但效果有限”。 

　　近來(lái)在眾多的場(chǎng)合，無(wú)論是商務(wù)部官員，還是央行要人，只要是談到中美貿(mào)易順差，勢(shì)必要談到中國(guó)“二傳手”的角色——中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差，很大一部分是周邊國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)所導(dǎo)致。中國(guó)與美國(guó)保持貿(mào)易順差的同時(shí)，與亞洲其他國(guó)家卻形成了巨額逆差。而美國(guó)源于東亞地區(qū)�煱�括中國(guó)�牭倪M(jìn)口比重總體上基本保持不變。 

　　“由此可見(jiàn)，中美貿(mào)易順差不是中美兩國(guó)的問(wèn)題，是不可能平衡的。”隆國(guó)強(qiáng)不禁感嘆。 

　　既然美國(guó)在對(duì)華逆差問(wèn)題上的發(fā)難，更多地是指向其背后利益，政府的壓力能否在緩和中美貿(mào)易關(guān)系上真正奏效就值得探討。正如美國(guó)眾多研究中美關(guān)系的學(xué)者撰文指出的：“經(jīng)貿(mào)問(wèn)題是中美關(guān)系中永恒的話題”。 

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