煙花爆竹零售許可證正在換發(fā)中
符合條件的單位可速至窗口辦理
鞭炮煙花必須有證售賣(mài)，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)精神，瀏陽(yáng)將嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)的日常安全監(jiān)管。目前，瀏陽(yáng)正在組織進(jìn)行煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作，符合條件的單位，可持相關(guān)資料，速至市政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，辦理零售經(jīng)營(yíng)許可證。
鞭炮煙花必須有證售賣(mài)，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)精神，瀏陽(yáng)將嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)的日常安全監(jiān)管。目前，瀏陽(yáng)正在組織進(jìn)行煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作，符合條件的單位，可持相關(guān)資料，速至市政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，辦理零售經(jīng)營(yíng)許可證。
門(mén)檻提高手續(xù)變簡(jiǎn)
原已取得煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證又未能按時(shí)換發(fā)證照的單位，完善安全條件后，可持相關(guān)資料，自行至政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，即可“一站式”辦好手續(xù)。
新修訂的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）自2013年12月1日實(shí)施，根據(jù)辦法，行政區(qū)域內(nèi)的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作，由縣（市）級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
“配合辦法，我們下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理工作的通知�！睘g陽(yáng)市煙花爆竹監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的辦法對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位安全現(xiàn)狀條件進(jìn)行了明確的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)零售許可門(mén)檻大大提高。
“但是，為了推動(dòng)證照辦理，我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦證流程。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了方便群眾換發(fā)證照，安監(jiān)局簡(jiǎn)化流程，全面告知，原已取得煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證又未能按時(shí)換發(fā)證照的單位，完善安全條件后，可持相關(guān)資料，自行至政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，即可“一站式”辦好手續(xù)，在規(guī)定工作日內(nèi)，重新核發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證。
“零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長(zhǎng)有2年�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，零售許可證有效期滿(mǎn)后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得零售許可證。
專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)不得“混居”
專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，不得將煙花爆竹與其他物品混存混放。零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)。
據(jù)介紹，瀏陽(yáng)原有100多個(gè)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。但是，新的辦法實(shí)施之后，多數(shù)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位安全現(xiàn)狀條件已經(jīng)不符合換發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證的要求。
“必須專(zhuān)柜或?qū)５杲?jīng)營(yíng)，而且不能與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。”該負(fù)責(zé)人介紹，目前瀏陽(yáng)大部分零售點(diǎn)都是店宅不分，尤其是在集鎮(zhèn)上，煙花爆竹零售點(diǎn)往往是混雜銷(xiāo)售，沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
而辦法則要求，煙花爆竹必須專(zhuān)店或?qū)９窠?jīng)營(yíng)。專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，不得將煙花爆竹與其他物品混存混放。
同時(shí)，零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)。并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離。
“尤其不能將零售店設(shè)置在居民樓內(nèi)�！痹撠�(fù)責(zé)人透露，今年，監(jiān)管部門(mén)將加大對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知就已經(jīng)明確提出，要組織開(kāi)展煙花爆竹安全大排查，重點(diǎn)排查零售點(diǎn)是否與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
流向登記兩年備查
零售經(jīng)營(yíng)者還要建立流向登記臺(tái)賬，健全購(gòu)銷(xiāo)檔案，并留存2年備查。
再過(guò)三個(gè)月，又將迎來(lái)煙花爆竹零售高峰。各零售點(diǎn)要開(kāi)始采購(gòu)、儲(chǔ)存貨物。那么在零售經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要注意哪些事項(xiàng)呢？
“一方面是不得采購(gòu)和銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，另一方面是要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購(gòu)、銷(xiāo)售流向等級(jí)制度�！痹撠�(fù)責(zé)人提出，零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹以及假冒偽劣產(chǎn)品，僅限定銷(xiāo)售 C、 D級(jí)煙花及C級(jí)爆竹；同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者還要建立流向登記臺(tái)賬，健全購(gòu)銷(xiāo)檔案，并留存2年備查。
“更要注意的是，零售門(mén)店內(nèi)不得超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年，國(guó)家安監(jiān)總局通知第一次明確提出要根據(jù)庫(kù)存，限產(chǎn)、限購(gòu)。同時(shí)辦法也明確，存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的，監(jiān)管部門(mén)將責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)，處1000元以上30000元以下的罰款。
政策解讀
新安全生產(chǎn)法解讀（一）
安全生產(chǎn)的擺位
2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（簡(jiǎn)稱(chēng)新法），將于2014年12月1日起實(shí)施。
相比舊法，新法強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任，明確政府安全監(jiān)管定位及加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，加大了安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。結(jié)合實(shí)際，本報(bào)針對(duì)與企業(yè)密切相關(guān)的幾個(gè)方面進(jìn)行解讀：
新法在安全生產(chǎn)的擺位上做出了重大調(diào)整，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。
一是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從此，安全生產(chǎn)不再僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，更多體現(xiàn)社會(huì)管理的范疇。安全生產(chǎn)是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，是構(gòu)建安全保障型社會(huì)的客觀要求。
二是明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，把人的生命放在首位�！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線�！�
三是明確安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。新法第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)該以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”規(guī)定。
四是明確了安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，必須與之同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合。
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