煙花爆竹零售許可證正在換發(fā)中
符合條件的單位可速至窗口辦理
鞭炮煙花必須有證售賣，根據(jù)國家安監(jiān)總局有關(guān)精神，瀏陽將嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營行為，切實加強(qiáng)對煙花爆竹零售點的日常安全監(jiān)管。目前，瀏陽正在組織進(jìn)行煙花爆竹零售經(jīng)營許可證換發(fā)工作，符合條件的單位，可持相關(guān)資料，速至市政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，辦理零售經(jīng)營許可證。
鞭炮煙花必須有證售賣，根據(jù)國家安監(jiān)總局有關(guān)精神，瀏陽將嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營行為，切實加強(qiáng)對煙花爆竹零售點的日常安全監(jiān)管。目前，瀏陽正在組織進(jìn)行煙花爆竹零售經(jīng)營許可證換發(fā)工作，符合條件的單位，可持相關(guān)資料，速至市政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，辦理零售經(jīng)營許可證。
門檻提高手續(xù)變簡
原已取得煙花爆竹零售經(jīng)營許可證又未能按時換發(fā)證照的單位，完善安全條件后，可持相關(guān)資料，自行至政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，即可“一站式”辦好手續(xù)。
新修訂的《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（以下簡稱辦法）自2013年12月1日實施，根據(jù)辦法，行政區(qū)域內(nèi)的零售經(jīng)營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作，由縣（市）級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
“配合辦法，我們下發(fā)了關(guān)于切實加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的通知�！睘g陽市煙花爆竹監(jiān)察大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的辦法對煙花爆竹零售經(jīng)營單位安全現(xiàn)狀條件進(jìn)行了明確的規(guī)定，經(jīng)營零售許可門檻大大提高。
“但是，為了推動證照辦理，我們進(jìn)一步簡化了辦證流程�！痹撠�(fù)責(zé)人說，為了方便群眾換發(fā)證照，安監(jiān)局簡化流程，全面告知，原已取得煙花爆竹零售經(jīng)營許可證又未能按時換發(fā)證照的單位，完善安全條件后，可持相關(guān)資料，自行至政務(wù)中心安監(jiān)局行政許可窗口，即可“一站式”辦好手續(xù)，在規(guī)定工作日內(nèi)，重新核發(fā)零售經(jīng)營許可證。
“零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長有2年�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得零售許可證。
專柜經(jīng)營不得“混居”
專柜經(jīng)營時，必須相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，不得將煙花爆竹與其他物品混存混放。零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點。
據(jù)介紹，瀏陽原有100多個煙花爆竹零售經(jīng)營點。但是，新的辦法實施之后，多數(shù)煙花爆竹零售經(jīng)營單位安全現(xiàn)狀條件已經(jīng)不符合換發(fā)零售經(jīng)營許可證的要求。
“必須專柜或?qū)５杲?jīng)營，而且不能與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，目前瀏陽大部分零售點都是店宅不分，尤其是在集鎮(zhèn)上，煙花爆竹零售點往往是混雜銷售，沒有獨立經(jīng)營。
而辦法則要求，煙花爆竹必須專店或?qū)９窠?jīng)營。專柜經(jīng)營時，必須相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，不得將煙花爆竹與其他物品混存混放。
同時，零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點。并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。
“尤其不能將零售店設(shè)置在居民樓內(nèi)。”該負(fù)責(zé)人透露，今年，監(jiān)管部門將加大對煙花爆竹零售經(jīng)營的監(jiān)管，日前，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知就已經(jīng)明確提出，要組織開展煙花爆竹安全大排查，重點排查零售點是否與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
流向登記兩年備查
零售經(jīng)營者還要建立流向登記臺賬，健全購銷檔案，并留存2年備查。
再過三個月，又將迎來煙花爆竹零售高峰。各零售點要開始采購、儲存貨物。那么在零售經(jīng)營過程中，要注意哪些事項呢？
“一方面是不得采購和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，另一方面是要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購、銷售流向等級制度。”該負(fù)責(zé)人提出，零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹以及假冒偽劣產(chǎn)品，僅限定銷售 C、 D級煙花及C級爆竹；同時，零售經(jīng)營者還要建立流向登記臺賬，健全購銷檔案，并留存2年備查。
“更要注意的是，零售門店內(nèi)不得超量儲存煙花爆竹�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年，國家安監(jiān)總局通知第一次明確提出要根據(jù)庫存，限產(chǎn)、限購。同時辦法也明確，存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的，監(jiān)管部門將責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)，處1000元以上30000元以下的罰款。
政策解讀
新安全生產(chǎn)法解讀（一）
安全生產(chǎn)的擺位
2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（簡稱新法），將于2014年12月1日起實施。
相比舊法，新法強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，明確政府安全監(jiān)管定位及加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，加大了安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。結(jié)合實際，本報針對與企業(yè)密切相關(guān)的幾個方面進(jìn)行解讀：
新法在安全生產(chǎn)的擺位上做出了重大調(diào)整，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用。
一是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。從此，安全生產(chǎn)不再僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，更多體現(xiàn)社會管理的范疇。安全生產(chǎn)是社會管理的重要內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，是構(gòu)建安全保障型社會的客觀要求。
二是明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，把人的生命放在首位�！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。”
三是明確安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。新法第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)該以人為本，堅持安全發(fā)展”規(guī)定。
四是明確了安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程，必須與之同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合。
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