因“殺妻”被判15年的佘祥林服刑數(shù)年后被證實(shí)無罪；“被害人”突然回家，“殺害”同村人的趙作海的冤屈才被洗刷……近年，“國家賠償”一次次頻繁見于報端。昨天，國務(wù)院法制辦就《國家賠償費(fèi)用管理條例（送審稿）》公開征求意見，責(zé)任人將承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。
國家賠償列入財政預(yù)算
送審稿規(guī)定，國家賠償費(fèi)用由各級人民政府按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費(fèi)用，列入年度財政預(yù)算。
15個工作日內(nèi)支付賠償
送審稿規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請求人支付國家賠償費(fèi)用申請之日起7個工作日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向同級財政部門提出支付國家賠償費(fèi)用申請。財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國家賠償費(fèi)用。
財政部門支付國家賠償費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)告知賠償請求人。
責(zé)任人最多承擔(dān)全部賠償
送審稿規(guī)定，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第十六條的規(guī)定，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。對有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費(fèi)用的70%至100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費(fèi)用的50%至100%，但最高不得超過其一年的基本工資。
刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十一條的規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部國家賠償費(fèi)用，追償額為國家賠償費(fèi)用的70%至100%，但最高不得超過責(zé)任人兩年基本工資。
挪用賠償費(fèi)用依法懲處
送審稿規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費(fèi)用；挪用國家賠償費(fèi)用；超過國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國家賠償造成財政資金損失；違反國家賠償法規(guī)定申請、支付國家賠償費(fèi)用等行為，將依法懲處。
■馬上就訪
亮點(diǎn)：一人“犯錯”一人當(dāng) 不足：處罰威懾力不夠大
以前，對于國家賠償，一直存在“辦案人員辦錯案，納稅人集體買單”的非議。此次送審稿規(guī)定，責(zé)任人將承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)表示，此次送審稿最大的亮點(diǎn)是明確了“國家賠償費(fèi)用向責(zé)任人追償”，并有明確的比例限制，而這種比例的上下幅度也較低，在一定程度上減少了人為的自由裁量權(quán)。
就最高追償限額，尹富強(qiáng)認(rèn)為，如果按照送審稿規(guī)定以“基本工資”為標(biāo)準(zhǔn)的話，難免會讓這種處罰制度流于形式，部分單位基本工資占工資總額的比例較低，如果處罰限額過低的話，這種處罰可能達(dá)不到預(yù)期的威懾力。
這樣提意見
1.登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。
2.通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“國家賠償費(fèi)用管理條例征求意見”字樣。
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