目前中國人民銀行發(fā)行的人民幣面額總和為一百元、捌拾元、捌元、八角、八分。這種百、拾、元、角、分是我國延續(xù)實行的貨幣制。全國政協委員、青島市副市長王修林認為目前“分輔幣”面臨著尷尬處境。隨著我國經濟的發(fā)展,由于硬幣形態(tài)小而沉硬、品種多,清點和包裝的自動化程度低,調運及銷毀成本也很高,加之市場需求少,客戶不愿要,直接導致商業(yè)銀行的硬幣庫存量加大。有數據表明,一些縣市的銀行、信用社業(yè)務庫房里,堆放分輔幣硬幣的面積占到1/3,基本無法投放到市場中流通,且有越積越多之勢。在現實生活中不論是大人還是孩子對地上的分幣都視而不見;很多家庭里,分幣在儲錢罐中沉睡。事實無法回避:硬幣供給遠遠超過了居民的實際使用量。專家分析,隨著我國居民收入水平的提高,小面額貨幣的支付功能弱化,找零功能移位。目前,很多單位在計價時只精確到以角為單位,除了銀行付息、超市付款找零還在使用分幣外,使用分幣的比例已經微乎其微。而且據業(yè)內人士證實目前人民幣1分、兩分、五分和一角的硬幣都是采用鋁鎂合金,金屬的成本較高,分幣的制造成本要高于面值本身。所以,貨幣結構應隨之進行一些必要的改革——將人民幣“分輔幣”退出貨幣流通領域,即取消分幣,使人民幣的角幣成為最小面額貨幣。
分幣在現行的貨幣制度中實際上是名存實亡。在市場流通中5分、2分和1分的面額也已是很少出現,在國民的眼里分幣幾乎是零,偶爾收到了這些分幣放在身上也是個負擔。其次,分幣的存在在財務管理中是人為的煩瑣程序。過去分幣制度的存在是恰到好處,但現在分幣仍然存在就是貨幣改革的盲區(qū),市民在銀行交電費,電腦打出的發(fā)票下方多出一行“+0.08元”、“-0.06元”等。說明分幣在使用中不好兌付,可在發(fā)票上反映的欠賬或余賬,是財務記帳事務中的煩瑣。再次,雖然法律規(guī)定在我國境內支付公共和私人債務不得拒收人民幣,但近幾年來拒收硬分幣已經成為不爭的事實。 最后,取消分幣制度,對價格管理不會產生任何影響。據統計,1億元人民幣的貨幣流通中,使用分幣的金額量不過才幾千元。所以不會引起收入分配扭曲和價格信號模糊的實質性問題,但卻可節(jié)約會計成本及交易費用。
王修林委員建議,取消分幣,把角幣作為貨幣流通的最小基數。隨著我國經濟的發(fā)展,將人民幣“分輔幣”退出貨幣流通領域,即取消分幣,使人民幣的角幣成為最小面額貨幣是建立符合社會發(fā)展的、更科學的貨幣制度的重要體現,既能降低國家貨幣流通的成本,減少分幣流通對銀行資源的浪費,也將為社會發(fā)展和國民生活帶來更多的方便。(孫江霞)
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