只要中國經(jīng)濟(jì)重新駛上快車道，民營加油站油源緊張的情況肯定還會(huì)存在，因?yàn)閮纱笫图瘓F(tuán)仍然壟斷原油進(jìn)口、成品油批發(fā)。
《瞭望東方周刊》記者趙新社 | 北京報(bào)道
南方一家媒體近日報(bào)道說：“金融危機(jī)之后僅一年時(shí)間，楔入中石化領(lǐng)地的民營加油站增加了2萬座。
在2008年9月15日美國雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)、世界金融海嘯隨之蔓延后，中國經(jīng)濟(jì)增速從當(dāng)年10月開始下滑。按供求關(guān)系理論，市場對成品油的需求應(yīng)該減少，中國的加油站數(shù)目也應(yīng)該減少而不是增多。
不僅沒有減少，反而“增加了2萬座”，這背后有什么玄機(jī)？
民營加油站恢復(fù)營業(yè)
1998年石油體制改革后，中石化和中石油大致以長城為界分區(qū)經(jīng)營�！爸惺I(lǐng)地”即長城以南。
針對“中石化‘領(lǐng)地’是否增加了2萬座民營加油站”的提問，中石化一位研究人士說“沒有看到公司內(nèi)部相關(guān)的資料”。
林樟槐的甬石東南石化有限公司位于浙江寧波，從事成品油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。
“沒有聽說誰新開了加油站，而是以前暫時(shí)關(guān)門停業(yè)的一些加油站又恢復(fù)了經(jīng)營，因?yàn)閺?008年10月以后，金融危機(jī)使國際油價(jià)走低，民營加油站的生意又有了盈利空間�！彼麑Ρ究浾哒f：
2008年7月底國際油價(jià)達(dá)到146.65美元/每桶的歷史高位后，掉頭向下，在2009年初跌到了32.40美元/每桶的低位。
在屬于中石油“領(lǐng)地”的黑龍江，明水縣宏達(dá)民營加油站負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“除了我們加油站坡下的一家沒有營業(yè)外，其他都在正常營業(yè)�！北究浾�2008年10月在明水縣采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)在宏達(dá)加油站附近沿路10公里內(nèi)，竟有10座以上加油站，由于沒有油源，有的站內(nèi)無人，當(dāng)時(shí)宏達(dá)加油站也是勉強(qiáng)維持。
河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長齊放對本刊記者說：“11月26日，我在南京和江蘇省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面時(shí)，都認(rèn)為兩地的民營加油站在不斷恢復(fù)營業(yè)�！�
恢復(fù)營業(yè)的民營加油站是“2萬座”嗎？
“具體的數(shù)量很難說，因?yàn)橹袊駹I成品油零售企業(yè)數(shù)量從來就沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�！比珖ど搪�(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國強(qiáng)說。
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長、黑龍江地方石油協(xié)會(huì)會(huì)長趙友山告訴本刊記者：“有一些民營加油站恢復(fù)了營業(yè)，沒有聽說有新增注冊的。”2008年10月，他在接受本刊記者采訪時(shí)還眼含熱淚說“民營油企快撐不住了，我也快撐不住了”，僅一年后，“現(xiàn)在日子還可以”。
“加油站不是誰想建就建的，申請建設(shè)的難度很大，也不可能在短時(shí)間內(nèi)建成；而且‘2萬座’占加油站總數(shù)的比例太高，不可信。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。
按照2001年8月國辦發(fā)〔2001〕72號文件的規(guī)定，“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)�！庇纱丝磥�，民營企業(yè)新建加油站確實(shí)不易。
據(jù)中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成今年5月份提供給本刊的數(shù)據(jù)，中國加油站的數(shù)量約為9.7萬座，其中中石油、中石化兩大集團(tuán)占一半左右。商務(wù)部7月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，中石化和中石油分別擁有2.8萬多、1.9萬多座加油站，而中海油僅有187座加油站。
去年10月，趙友山等民營油企負(fù)責(zé)人曾告訴本刊，由于沒有油源，1/3民營加油站關(guān)門、倒閉，如今這些企業(yè)恢復(fù)營業(yè)，也許“恢復(fù)2萬家”比“增加2萬家”的表述更為準(zhǔn)確。
兩大巨頭借船過河
一些業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，這次民營加油站恢復(fù)經(jīng)營，是兩大巨頭急需借船過河。
雖然眼下生意不錯(cuò)，但內(nèi)蒙古赤峰市元寶山石化經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)理?xiàng)顦鋰廊粡?qiáng)調(diào)：“這只是暫時(shí)的，是由于市場供應(yīng)過剩。”
楊樹國2008年10月在油源緊張、成品油價(jià)格批零倒掛無生意可做時(shí)也是這樣說：從1998年到2002年，由于市場供應(yīng)充足，兩大石油集團(tuán)銷售壓力增大，競爭激烈，兩家公司銷售人員經(jīng)常來“聯(lián)絡(luò)感情”、開拓銷售市場，但之后由于“油源緊張”，就是民營加油站堵住兩大石油集團(tuán)銷售點(diǎn)大門，也不能以合理的價(jià)格拿到成品油。
1992年，國務(wù)院關(guān)于吸收民營資本投放石油市場的政策出臺(tái)后，一大批民營企業(yè)進(jìn)入石油流通領(lǐng)域，之后六年間，民營石油業(yè)最終的國內(nèi)市場份額上升到了85%。但此后則突然間迅速潰敗。其主要政策原因包括，1999年5月下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》：“原油進(jìn)口由兩大石油集團(tuán)統(tǒng)一控制，并且國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部<
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