一名代表在發(fā)言 記者王祺攝
9月23日，江西省政府法制辦、省公安廳就規(guī)范全省非機(jī)動車管理舉行了立法聽證會。
聽證會上，13名聽證陳述人就“非機(jī)動車要否實行掛牌上路”、“要否每3年一次安檢”等條款暢所欲言，現(xiàn)場充滿了思想的交鋒。
據(jù)江西省公安廳交警總隊副總隊長龍毅介紹，截至今年6月的不完全統(tǒng)計，江西省內(nèi)共有電動自行車近百萬輛，燃油助力車50萬余輛，并以每年20%的速度在遞增。而目前，我省尚無非機(jī)動車類的法律性管理規(guī)定，致使許多非機(jī)動車，尤其是超標(biāo)電動自行車和燃油助力車得不到有效的監(jiān)管，安全隱患十分突出。當(dāng)天，江西省公安廳副廳長羅永銀闡述了一列數(shù)字：“去年一年，我省非機(jī)動車引發(fā)了各類交通事故1462起，造成349人死亡，1902人受傷。而今年1至9月，引發(fā)交通事故795起，造成了175人死亡�！币虼耍髁⒎ü芾矸菣C(jī)動車輛勢在必行。
省政府法制辦、省公安廳表示，將綜合參考此次聽證會各代表的意見，進(jìn)行細(xì)化和修改，最后報省政府審批，該辦法有可能從明年起實施。
觀點交鋒
《管理辦法》：電動自行車須掛牌上路
《管理辦法》規(guī)定：對符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車、人力三輪車等實行登記上牌制度，經(jīng)登記取得非機(jī)動車號牌，方可上路行駛。自行車、人力車等則不需登記。
正方
上牌可減少主動違法行為
多數(shù)聽證陳述人對登記上牌表示贊同。一些陳述人還建議，將傳統(tǒng)的自行車、山地自行車也納入登記范圍。
支撐他們觀點的原因為“登記上牌管理，不僅可規(guī)范非機(jī)動車主的行為，減少非機(jī)動車主動違法行為，還能預(yù)防被盜搶，有利于社會治安管理，出現(xiàn)交通事故，也利于處理和索賠�！�
反方
意義不大恐會流于形式
“我不贊同登記上牌�！甭犠C時，陳述代表、江西省證監(jiān)局主任科員劉東貴直言。他認(rèn)為，登記上牌，并不能起到規(guī)范交通管理、解決擁堵實際的作用。這種做法，只是為了登記而登記，要使交通秩序好轉(zhuǎn)，必須依靠真正實現(xiàn)“人車分離、各行其道”。
劉東貴對香港與南昌的道路交通現(xiàn)狀進(jìn)行了對比。他說，他經(jīng)常駕駛機(jī)動車，也偶爾使用非機(jī)動車代步。“香港的大多數(shù)馬路并不及南昌寬闊，可交通卻十分有序，這是為什么？”他認(rèn)為，得益于真正實現(xiàn)“人車分離、各行其道”。
超標(biāo)車須辦臨時標(biāo)志
《管理辦法》第十五條規(guī)定：對設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合非機(jī)動車產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又未列入國家機(jī)動車產(chǎn)品公告的有動力裝置驅(qū)動的車輛，不予登記。但在本辦法頒布前已經(jīng)購買的，要辦理臨時通行標(biāo)志后，方可上路行駛。本辦法頒布后購買的，不予辦理，不得上路行駛。臨時通行標(biāo)志的有效期限，自本辦法施行之日起，最長不得超過3年。
正方
超標(biāo)非機(jī)動車應(yīng)該管
“對超標(biāo)的非機(jī)動車，應(yīng)該實行管理，否則，將成為一塊空白。”多數(shù)聽證陳述人表示支持超標(biāo)非機(jī)動車“臨時通行標(biāo)志政策”，“這樣，既考慮了江西目前的實情，又照顧了群眾的利益。”
“管比不管好，早管又要比晚管好�！蹦喜泄步还芫种刃蛱幝氛聘笨崎L萬常飛說，自從南昌市2008年對超標(biāo)電動自行車、燃油助力車實行臨時通行標(biāo)志政策后，南昌主要路口非機(jī)動車的遵章率提高了15%，同時，事故發(fā)生比例同比也有所下降，不過，他建議，南昌應(yīng)延續(xù)之前的管理辦法（即2008年4月1日后購買的仍不能予以辦理“臨時通行標(biāo)志”），其他地市可據(jù)實情管理。
反方
已購買的沒必要辦
“交管部門要求超標(biāo)非機(jī)動車要辦理臨時通行標(biāo)志，我也不贊同�！碧岢龇磳σ庖姷囊廊皇莿|貴。
他說，的確，目前南昌市超標(biāo)助力車很泛濫，但這個責(zé)任過失并不在于百姓，南昌市現(xiàn)有助力車共20余萬輛\(有代表提出實際總量遠(yuǎn)不止這些，包括郊縣超過了40余萬)，超標(biāo)的就達(dá)12萬余輛，占到60%，這么龐大的一個數(shù)字，完全是因為事先有關(guān)主管部門失職和不作為。現(xiàn)在涉及12萬廣大車主的利益，政府應(yīng)該以人為本。
劉東貴實話實說，他建議有關(guān)部門加強(qiáng)源頭管理�！按驌羯a(chǎn)和銷售超標(biāo)助力車行為。而不能不管市場�！辈贿^，他贊同，對辦法頒布后購買的超標(biāo)非機(jī)動車不允許<
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