編者按：
爆竹一聲辭舊歲，煙花萬(wàn)朵慶新年。
作為傳統(tǒng)喜慶文化產(chǎn)品，煙花爆竹在黑色夜幕中，向人們盡情綻放剎那芳華，在“始于唐，盛于宋”的千年傳承中，向世界展示不老的美麗，在新時(shí)代之際，湖南轉(zhuǎn)型升級(jí)，華彩轉(zhuǎn)身！
黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在安全、環(huán)保等對(duì)美好生活追求上日益增長(zhǎng)。
2018年已經(jīng)開(kāi)啟，如何保障歲末年初煙花爆竹的安全生產(chǎn)，又一次考驗(yàn)著作為全球最大煙花爆竹生產(chǎn)基地的湖南的行業(yè)治理水平，和踐行黨的新時(shí)代號(hào)召能力。
在這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)，紅網(wǎng)、時(shí)刻新聞聯(lián)合湖南安監(jiān)公眾號(hào)聯(lián)合推出以行業(yè)自律篇、監(jiān)管執(zhí)法篇、打非治違篇三大內(nèi)容組成的湖南煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合治理系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
2017年11月3日，第十三屆中國(guó)（瀏陽(yáng)）國(guó)際花炮文化節(jié)綻放美麗煙火。
“中國(guó)煙花之鄉(xiāng)”瀏陽(yáng)，自古“十家九爆”，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有3個(gè)不生產(chǎn)煙花爆竹，從業(yè)人員約30萬(wàn)人。瀏陽(yáng)花炮銷往100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，曾綻放在北京奧運(yùn)會(huì)、里約奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等眾多大型活動(dòng)慶典上�，F(xiàn)在瀏陽(yáng)全市花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超200億元。
瀏陽(yáng)花炮從上世紀(jì)80年代繁盛至今，傳統(tǒng)純手工已逐漸被機(jī)械化所取代，一半以上涉藥工序，已實(shí)現(xiàn)人藥分離、人機(jī)分離。微煙、少塵、無(wú)硫、降噪已成瀏陽(yáng)花炮生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)。好看、環(huán)保、安全成為瀏陽(yáng)花炮三大新名片。在瀏陽(yáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)進(jìn)程中，行業(yè)自律發(fā)揮著舉足輕重的作用。
瀏陽(yáng)大瑤鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)商會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律，啟動(dòng)2017年第四輪安全生產(chǎn)督查。
鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)“四不兩直”交叉檢查企業(yè)安全生產(chǎn)
2017年11月20日，由國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組成的安全生產(chǎn)督查組在瀏陽(yáng)大瑤鎮(zhèn)督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家花炮企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)，存在重大安全隱患。情況被通報(bào)后，該鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)商會(huì)迅速啟動(dòng)2017年第四輪安全生產(chǎn)督查。
商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃億昌介紹，督查方式由商會(huì)抽調(diào)花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人，組成10個(gè)督察組，采用“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”）對(duì)全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查。
根據(jù)督查工作方案，檢查期間，各督查組每天8點(diǎn)到商會(huì)集合統(tǒng)一行動(dòng)，中餐統(tǒng)一在商會(huì)食堂就餐，各督查組不得接受被督查企業(yè)的任何物質(zhì)和宴請(qǐng)。儼然就是一場(chǎng)官方規(guī)格的安全生產(chǎn)督查行動(dòng)。
互相監(jiān)督、交叉檢查是大瑤鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)的一種自律形式。檢查時(shí)，內(nèi)行看門道，能看到很多外人看不到的“道道”，并通過(guò)商會(huì)的微信群進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查直播�！袄习鍌兌家孀�，怕自己的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，所以這種行業(yè)內(nèi)的自查自檢方式很有效�！秉S億昌說(shuō)。
大瑤鎮(zhèn)作為瀏陽(yáng)市花炮主產(chǎn)地，花炮產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加入商會(huì)的企業(yè)來(lái)自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、化工原輔、印刷包裝、機(jī)械制造等6個(gè)行業(yè)，從業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人。幾萬(wàn)人的飯碗要端好端穩(wěn)，必須加強(qiáng)行業(yè)自律，這已成了企業(yè)主的共識(shí)。
該鎮(zhèn)一家花炮企業(yè)老板表示，交叉檢查出來(lái)的問(wèn)題有時(shí)候會(huì)讓企業(yè)主沒(méi)面子，但總好過(guò)潛藏的隱患變成事故影響整個(gè)行業(yè)。因此，交叉檢查雖然是義務(wù)勞動(dòng)，但大家都愿意參加。
瀏陽(yáng)引火線協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)童波（左一）向記者介紹協(xié)會(huì)如何監(jiān)管引火線行業(yè)。
引火線產(chǎn)業(yè)兩年實(shí)現(xiàn)從事故頻發(fā)到零事故
事實(shí)上，在瀏陽(yáng)，行業(yè)自律的血液已經(jīng)流遍全市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)全身。擁有52家會(huì)員企業(yè)的瀏陽(yáng)引火線協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)童波說(shuō)，引火線主要成分是煙火藥，燃點(diǎn)低且有瞬間爆炸風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有行業(yè)自律的力量來(lái)維護(hù)安全生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。
以前，瀏陽(yáng)引火線生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工房結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)法人主要工作時(shí)間多數(shù)用于自己開(kāi)車送引線、催收貨款、對(duì)外融資等，無(wú)暇顧及廠內(nèi)安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)，引火線企業(yè)生產(chǎn)事故占該市煙花爆竹行業(yè)安全事故發(fā)生率的40%以上。
現(xiàn)在瀏陽(yáng)引火線協(xié)會(huì)成立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、安保公司，統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)、結(jié)算，讓企業(yè)主的精力從運(yùn)輸、收款等方面收回來(lái)，放到安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的管理上，使安全生產(chǎn)狀況得到改善。
因?yàn)樗衅髽I(yè)要按協(xié)會(huì)生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品達(dá)到上限紅線時(shí)，由協(xié)會(huì)向安監(jiān)部門申請(qǐng)全市限時(shí)限量生產(chǎn)或統(tǒng)一停產(chǎn)，從而降低因超量?jī)?chǔ)存等現(xiàn)象而誘發(fā)的安全事故；通過(guò)對(duì)引線機(jī)械的提質(zhì)改造引入變頻防爆電機(jī)、自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工人進(jìn)入車間時(shí)機(jī)械設(shè)備自動(dòng)減速或停機(jī)，避免發(fā)生事故時(shí)引起的人員傷亡。2017年至今全市引火線生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡安全事故。
2017年是瀏陽(yáng)市引火線行業(yè)協(xié)會(huì)成立10周年，也是瀏陽(yáng)引火線產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃的10年。從安全事故發(fā)生率占全行業(yè)的40%以上到實(shí)現(xiàn)零事故，是瀏陽(yáng)引火線行業(yè)協(xié)會(huì)自律的生動(dòng)實(shí)踐。
煙花爆竹行業(yè)“娘家”幫企業(yè)守好安全生產(chǎn)紅線
作為多年來(lái)承辦瀏陽(yáng)國(guó)際花炮文化節(jié)的瀏陽(yáng)煙花爆竹總會(huì)，是該市煙花爆竹行業(yè)的娘家，為了把這個(gè)行業(yè)的事情辦好，沒(méi)少操心：參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修改、組織技術(shù)培訓(xùn)班、組織交叉檢查安全生產(chǎn)……
近兩年，按瀏陽(yáng)市規(guī)劃，要淘汰退出300家落后煙花爆竹企業(yè)，到2017年末瀏陽(yáng)煙花爆竹企業(yè)總數(shù)控制在560家以內(nèi)。對(duì)于娘家來(lái)說(shuō)，手心手背都是肉，淘汰誰(shuí)都不忍心。然而為了產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，該退的必須要退。
該市煙花爆竹總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張明福說(shuō)，淘汰退出工作也是為了對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，有利于產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2016年9月，為引導(dǎo)企業(yè)自愿退出，總會(huì)發(fā)出《我與行業(yè)共命運(yùn)，齊心協(xié)力渡難關(guān)》的倡議書(shū)，并成立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出基金，號(hào)召保留下來(lái)的企業(yè)積極捐資，籌集退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)償資金。
《倡議書(shū)》發(fā)出后，大批煙花爆竹企業(yè)表態(tài)主動(dòng)捐資，籌集的資金超過(guò)8000萬(wàn)元。截至目前，全市申報(bào)自愿退出的花炮生產(chǎn)企業(yè)和工區(qū)共計(jì)292家。有個(gè)捐資120萬(wàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，淘汰退出工作，有利于行業(yè)的整合提升，讓花炮朝著安全性更強(qiáng)、品質(zhì)更高的方向發(fā)展。
瀏陽(yáng)落后花炮企業(yè)的淘汰退出工作取得重大進(jìn)展，離不開(kāi)瀏陽(yáng)煙花爆竹總會(huì)發(fā)揮的行業(yè)自律作用。張明福表示，煙花爆竹安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的命脈，是花炮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可逾越的一條紅線，而自律能幫助企業(yè)守好這條紅線。
(原標(biāo)題：【煙花爆竹行業(yè)管理】行業(yè)自律幫企業(yè)守好紅線 瀏陽(yáng)花炮向世界發(fā)出三大新名片)
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