目前中國(guó)人民銀行發(fā)行的人民幣面額總和為一百元、捌拾元、捌元、八角、八分。這種百、拾、元、角、分是我國(guó)延續(xù)實(shí)行的貨幣制。全國(guó)政協(xié)委員、青島市副市長(zhǎng)王修林認(rèn)為目前“分輔幣”面臨著尷尬處境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于硬幣形態(tài)小而沉硬、品種多，清點(diǎn)和包裝的自動(dòng)化程度低，調(diào)運(yùn)及銷(xiāo)毀成本也很高，加之市場(chǎng)需求少，客戶不愿要，直接導(dǎo)致商業(yè)銀行的硬幣庫(kù)存量加大。有數(shù)據(jù)表明，一些縣市的銀行、信用社業(yè)務(wù)庫(kù)房里，堆放分輔幣硬幣的面積占到1/3，基本無(wú)法投放到市場(chǎng)中流通，且有越積越多之勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)生活中不論是大人還是孩子對(duì)地上的分幣都視而不見(jiàn)；很多家庭里，分幣在儲(chǔ)錢(qián)罐中沉睡。事實(shí)無(wú)法回避：硬幣供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了居民的實(shí)際使用量。專(zhuān)家分析，隨著我國(guó)居民收入水平的提高，小面額貨幣的支付功能弱化，找零功能移位。目前，很多單位在計(jì)價(jià)時(shí)只精確到以角為單位，除了銀行付息、超市付款找零還在使用分幣外，使用分幣的比例已經(jīng)微乎其微。而且據(jù)業(yè)內(nèi)人士證實(shí)目前人民幣1分、兩分、五分和一角的硬幣都是采用鋁鎂合金，金屬的成本較高，分幣的制造成本要高于面值本身。所以，貨幣結(jié)構(gòu)應(yīng)隨之進(jìn)行一些必要的改革——將人民幣“分輔幣”退出貨幣流通領(lǐng)域，即取消分幣，使人民幣的角幣成為最小面額貨幣。
分幣在現(xiàn)行的貨幣制度中實(shí)際上是名存實(shí)亡。在市場(chǎng)流通中5分、2分和1分的面額也已是很少出現(xiàn)，在國(guó)民的眼里分幣幾乎是零，偶爾收到了這些分幣放在身上也是個(gè)負(fù)擔(dān)。其次，分幣的存在在財(cái)務(wù)管理中是人為的煩瑣程序。過(guò)去分幣制度的存在是恰到好處，但現(xiàn)在分幣仍然存在就是貨幣改革的盲區(qū)，市民在銀行交電費(fèi)，電腦打出的發(fā)票下方多出一行“+0.08元”、“-0.06元”等。說(shuō)明分幣在使用中不好兌付，可在發(fā)票上反映的欠賬或余賬，是財(cái)務(wù)記帳事務(wù)中的煩瑣。再次，雖然法律規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)支付公共和私人債務(wù)不得拒收人民幣，但近幾年來(lái)拒收硬分幣已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。 最后，取消分幣制度，對(duì)價(jià)格管理不會(huì)產(chǎn)生任何影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1億元人民幣的貨幣流通中，使用分幣的金額量不過(guò)才幾千元。所以不會(huì)引起收入分配扭曲和價(jià)格信號(hào)模糊的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，但卻可節(jié)約會(huì)計(jì)成本及交易費(fèi)用。
王修林委員建議，取消分幣，把角幣作為貨幣流通的最小基數(shù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將人民幣“分輔幣”退出貨幣流通領(lǐng)域，即取消分幣，使人民幣的角幣成為最小面額貨幣是建立符合社會(huì)發(fā)展的、更科學(xué)的貨幣制度的重要體現(xiàn)，既能降低國(guó)家貨幣流通的成本，減少分幣流通對(duì)銀行資源的浪費(fèi)，也將為社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活帶來(lái)更多的方便。(孫江霞)
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