只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新駛上快車(chē)道，民營(yíng)加油站油源緊張的情況肯定還會(huì)存在，因?yàn)閮纱笫图瘓F(tuán)仍然壟斷原油進(jìn)口、成品油批發(fā)。
《瞭望東方周刊》記者趙新社 | 北京報(bào)道
南方一家媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō)：“金融危機(jī)之后僅一年時(shí)間，楔入中石化領(lǐng)地的民營(yíng)加油站增加了2萬(wàn)座。
在2008年9月15日美國(guó)雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)、世界金融海嘯隨之蔓延后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)漠?dāng)年10月開(kāi)始下滑。按供求關(guān)系理論，市場(chǎng)對(duì)成品油的需求應(yīng)該減少，中國(guó)的加油站數(shù)目也應(yīng)該減少而不是增多。
不僅沒(méi)有減少，反而“增加了2萬(wàn)座”，這背后有什么玄機(jī)？
民營(yíng)加油站恢復(fù)營(yíng)業(yè)
1998年石油體制改革后，中石化和中石油大致以長(zhǎng)城為界分區(qū)經(jīng)營(yíng)。“中石化領(lǐng)地”即長(zhǎng)城以南。
針對(duì)“中石化‘領(lǐng)地’是否增加了2萬(wàn)座民營(yíng)加油站”的提問(wèn)，中石化一位研究人士說(shuō)“沒(méi)有看到公司內(nèi)部相關(guān)的資料”。
林樟槐的甬石東南石化有限公司位于浙江寧波，從事成品油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。
“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)新開(kāi)了加油站，而是以前暫時(shí)關(guān)門(mén)停業(yè)的一些加油站又恢復(fù)了經(jīng)營(yíng)，因?yàn)閺?008年10月以后，金融危機(jī)使國(guó)際油價(jià)走低，民營(yíng)加油站的生意又有了盈利空間�！彼麑�(duì)本刊記者說(shuō)：
2008年7月底國(guó)際油價(jià)達(dá)到146.65美元/每桶的歷史高位后，掉頭向下，在2009年初跌到了32.40美元/每桶的低位。
在屬于中石油“領(lǐng)地”的黑龍江，明水縣宏達(dá)民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人告訴本刊記者：“除了我們加油站坡下的一家沒(méi)有營(yíng)業(yè)外，其他都在正常營(yíng)業(yè)。”本刊記者2008年10月在明水縣采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)在宏達(dá)加油站附近沿路10公里內(nèi)，竟有10座以上加油站，由于沒(méi)有油源，有的站內(nèi)無(wú)人，當(dāng)時(shí)宏達(dá)加油站也是勉強(qiáng)維持。
河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放對(duì)本刊記者說(shuō)：“11月26日，我在南京和江蘇省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面時(shí)，都認(rèn)為兩地的民營(yíng)加油站在不斷恢復(fù)營(yíng)業(yè)�！�
恢復(fù)營(yíng)業(yè)的民營(yíng)加油站是“2萬(wàn)座”嗎？
“具體的數(shù)量很難說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)民營(yíng)成品油零售企業(yè)數(shù)量從來(lái)就沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�！比珖�(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黑龍江地方石油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山告訴本刊記者：“有一些民營(yíng)加油站恢復(fù)了營(yíng)業(yè)，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有新增注冊(cè)的。”2008年10月，他在接受本刊記者采訪時(shí)還眼含熱淚說(shuō)“民營(yíng)油企快撐不住了，我也快撐不住了”，僅一年后，“現(xiàn)在日子還可以”。
“加油站不是誰(shuí)想建就建的，申請(qǐng)建設(shè)的難度很大，也不可能在短時(shí)間內(nèi)建成；而且‘2萬(wàn)座’占加油站總數(shù)的比例太高，不可信。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
按照2001年8月國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)文件的規(guī)定，“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)�！庇纱丝磥�(lái)，民營(yíng)企業(yè)新建加油站確實(shí)不易。
據(jù)中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成今年5月份提供給本刊的數(shù)據(jù)，中國(guó)加油站的數(shù)量約為9.7萬(wàn)座，其中中石油、中石化兩大集團(tuán)占一半左右。商務(wù)部7月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，中石化和中石油分別擁有2.8萬(wàn)多、1.9萬(wàn)多座加油站，而中海油僅有187座加油站。
去年10月，趙友山等民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人曾告訴本刊，由于沒(méi)有油源，1/3民營(yíng)加油站關(guān)門(mén)、倒閉，如今這些企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，也許“恢復(fù)2萬(wàn)家”比“增加2萬(wàn)家”的表述更為準(zhǔn)確。
兩大巨頭借船過(guò)河
一些業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，這次民營(yíng)加油站恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，是兩大巨頭急需借船過(guò)河。
雖然眼下生意不錯(cuò)，但內(nèi)蒙古赤峰市元寶山石化經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)理?xiàng)顦?shù)國(guó)依然強(qiáng)調(diào)：“這只是暫時(shí)的，是由于市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩。”
楊樹(shù)國(guó)2008年10月在油源緊張、成品油價(jià)格批零倒掛無(wú)生意可做時(shí)也是這樣說(shuō)：從1998年到2002年，由于市場(chǎng)供應(yīng)充足，兩大石油集團(tuán)銷(xiāo)售壓力增大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，兩家公司銷(xiāo)售人員經(jīng)常來(lái)“聯(lián)絡(luò)感情”、開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，但之后由于“油源緊張”，就是民營(yíng)加油站堵住兩大石油集團(tuán)銷(xiāo)售點(diǎn)大門(mén)，也不能以合理的價(jià)格拿到成品油。
1992年，國(guó)務(wù)院關(guān)于吸收民營(yíng)資本投放石油市場(chǎng)的政策出臺(tái)后，一大批民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油流通領(lǐng)域，之后六年間，民營(yíng)石油業(yè)最終的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額上升到了85%。但此后則突然間迅速潰敗。其主要政策原因包括，1999年5月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》：“原油進(jìn)口由兩大石油集團(tuán)統(tǒng)一控制，并且國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部<
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