各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、武功山）安委會：
根據(jù)氣象規(guī)律，我地即將進入持續(xù)高溫時期，高溫、高濕、雷雨等災害性天氣，必將導致藥物敏感度增高、企業(yè)作業(yè)人員疲勞、機械故障易發(fā)、多發(fā)，極易引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，為科學、有效應對高溫威脅，切實做好高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故，保障煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫期間安全監(jiān)管預警機制》文件要求，現(xiàn)就今年高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行停產(chǎn)和加強高溫期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作有關要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行高溫期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn)要求
（一）停產(chǎn)時間
2018年7月5日0時起至8月31日24時止。具體停產(chǎn)時間由縣區(qū)人民政府根據(jù)本地氣溫等實際情況適當提前或推遲。
（二）停產(chǎn)范圍
全市所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
（三）停產(chǎn)要求
1.嚴格執(zhí)行停產(chǎn)規(guī)定。自文件下發(fā)之日起，企業(yè)進入停產(chǎn)準備期，著手制訂并實施停產(chǎn)計劃，7月5日0時起停止亮珠生產(chǎn)線、內筒生產(chǎn)線等1.1級工序生產(chǎn)活動，妥善消化余藥和半成品；7月8日0時起停止1.3級工序（包括組盆串引、包裝、機械結鞭、封裝等）作業(yè)；7月10日0時起所有工序全面停產(chǎn)。
2.嚴格事故退出機制。企業(yè)凡違反規(guī)定在高溫停產(chǎn)期間頂風違規(guī)生產(chǎn)導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律提請省安監(jiān)局吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3.嚴格執(zhí)行“五個一”制度。各縣區(qū)要嚴格按照“五個一”要求，即：廠區(qū)工房（包括倉庫）張貼一張封條、一塊木板釘住車間門、一把閘刀切斷企業(yè)生產(chǎn)用電、一封高溫停產(chǎn)承諾書、一封停產(chǎn)告知書張貼在廠區(qū)大門，確保企業(yè)封停到位。
二、認真做好高溫停產(chǎn)期間的安全監(jiān)管工作
1.落實監(jiān)管責任要求。各縣區(qū)要按照工作要求，制定《煙花爆竹高溫期間監(jiān)管責任表》，將所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫停產(chǎn)期間監(jiān)管責任層層落實到縣、鄉(xiāng)兩級相關個人，確�？h、鄉(xiāng)兩級責任明晰、監(jiān)管到位。
2.嚴格錯時監(jiān)管措施。高溫停產(chǎn)期間，各縣區(qū)要按照安全監(jiān)管工作要求和轄區(qū)內企業(yè)相關情況，對負有安全監(jiān)管責任的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦（花炮辦）等工作人員靈活調整作息時間，執(zhí)行錯時工作制，確保不出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員一日一巡查，縣區(qū)監(jiān)管人員三日一巡查，堅決查處企業(yè)頂風違規(guī)夜間作業(yè)行為。
3.強化督導檢查工作。除安排安全監(jiān)管人員巡查外，各縣區(qū)要成立督查組，對企業(yè)高溫停產(chǎn)情況和干部監(jiān)管履職情況進行明察暗訪，強化政府安全監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“兩個責任”的落實，凡發(fā)現(xiàn)干部監(jiān)管、巡查及執(zhí)法等職責履行不到位的，對相關責任人要啟動問責機制追究相關責任，市安委會各縣區(qū)督導組也將根據(jù)“雙隨機一公開”原則，對高溫停產(chǎn)情況進行暗訪督查，確保高溫停產(chǎn)要求落實到位。
4.加大違規(guī)處罰力度。對不服從安監(jiān)指令擅自撕毀封條組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)違法違規(guī)行為上限處罰，高溫復產(chǎn)時間推遲兩個月至2018年11月1日，并在電視、微信等媒體平臺進行曝光，同時，將相關責任人移送公安機關依法處理；對屢教不改、屢罰屢犯的，依法提請省安監(jiān)局吊銷安全生產(chǎn)許可證，并由縣區(qū)人民政府依法予以關閉；對因執(zhí)行高溫停產(chǎn)決定不力導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人，依法從嚴從重追究相關責任。
三、扎實做好企業(yè)高溫后復產(chǎn)驗收工作
1.復產(chǎn)驗收時間：自8月12日起，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)可依程序向縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局（復產(chǎn)權限由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況確定）申請進行高溫后復產(chǎn)驗收，企業(yè)在驗收合格并接到縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局復產(chǎn)書面通知后方可復產(chǎn)。
2.復產(chǎn)驗收程序：縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）局接到企業(yè)復產(chǎn)申請后，要把好復產(chǎn)驗收關，復產(chǎn)驗收時，按A類企業(yè)→B類企業(yè)→C類企業(yè)順序進行，按照《萍鄉(xiāng)市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收表》（見附件）要求對企業(yè)工庫房、生產(chǎn)設施、機械化改造、安全管理制度落實、人員培訓、煙花爆竹專項整治等情況進行一次全面的檢查和驗收，驗收合格的填寫復產(chǎn)審批表（各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況擬定），并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦（花炮辦）與企業(yè)。
3.復產(chǎn)驗收要求：企業(yè)復產(chǎn)審批堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，驗收審批人員要嚴格復產(chǎn)審批條件，嚴禁“人情復產(chǎn)”與“一窩蜂復產(chǎn)”，凡因工作漂浮、復產(chǎn)把關不到位導致不符合安全條件的企業(yè)通過復產(chǎn)關的，依法依規(guī)嚴肅追究驗收審批人員責任。
四、扎實開展高溫停產(chǎn)期間煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提升整改工作
高溫停產(chǎn)期間，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應督促、指導企業(yè)做好以下七項工作：
1.整改安全隱患。企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)空檔時間，對廠內安全隱患進行全面整改，務必做到隱患整改、“清零”到位。
2.提升安全條件。企業(yè)要對照設計圖紙，按照“三到位”（建到位、拆到位、補到位）原則，完善廠內軟硬件安全條件，確保安全生產(chǎn)條件進一步提升。
3.清理廠區(qū)環(huán)境。務必將成品、半成品、引線等整理入庫，及時清理廠區(qū)帶藥、無藥垃圾并做到安全處置，同時，清理好廠區(qū)周邊防火隔離帶。
4.健全規(guī)章制度。對廠內安全管理制度進行全面梳理、查漏補缺，務必做到制度健全、完善。
5.落實專項整治。對 “一圖一牌三清單”基礎工作及全員專項培訓教育工作進行“補課”、“再教育”，扎實學習專項整治內容，切實落實專項整治要求。
6.抓好“雙千示范”。落實《萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局關于印發(fā)“雙千示范”工程建設實施方案的通知》（萍安監(jiān)管字〔2018〕90號）要求，督促、指導相關企業(yè)按照“雙千示范”工程標準與要求，積極做好創(chuàng)建工作，將標準化示范、風險管控示范工作與專項整治工作有機結合起來，做到部署、落實相同步。
7.加強值班值守。堅持24小時值班、廠領導帶班制度，值班通訊工具24小時暢通，遇有緊急情況依程序及時報告、處置。
五、工作要求
1.嚴格落實政府的屬地管理責任。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視高溫期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作，要認真部署、精心組織，督促企業(yè)嚴格落實高溫停產(chǎn)有關要求，要加強檢查、嚴格考核、嚴格執(zhí)法，確保高溫停產(chǎn)要求落到實處。與此同時，在有證企業(yè)停產(chǎn)到位的基礎上，按照打非“三化”（網(wǎng)格化、專業(yè)化、常態(tài)化）要求，利用有獎舉報制度，做好非法生產(chǎn)排查、打擊工作，堅決杜絕非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.嚴格落實部門的安全監(jiān)管責任。縣區(qū)安監(jiān)（花監(jiān)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦（花炮辦）要認真貫徹落實高溫停產(chǎn)工作要求，扎實做好高溫期間安全監(jiān)管工作，該采取的停產(chǎn)措施全面、規(guī)范執(zhí)行到位，對工作要求落實不到位的監(jiān)管人員要嚴肅依規(guī)處理，確保高溫停產(chǎn)期間安全生產(chǎn)態(tài)勢的持續(xù)平安平穩(wěn)。
3.嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須認真到崗履職，做好高溫停產(chǎn)期間的安全條件提升工作和值班值守工作，在落實好高溫停產(chǎn)要求的基礎上，強化專項整治“補課”工作。
縣區(qū)人民政府對已經(jīng)專題研究實行分類監(jiān)管的企業(yè)，應嚴格落實監(jiān)管責任，分類安排停產(chǎn)時間。分類監(jiān)管的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，自2018年8月1日0時起一律停產(chǎn)。
附件：萍鄉(xiāng)市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收表
萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會
2018年6月26日
附：
注：以文章含有附件 |
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