眾所周知，煙花爆竹屬安全生產條件前置許可行業(yè)，須經(jīng)安全生產許可。就以煙花爆竹生產企業(yè)許可發(fā)證為例，對照《國家行政許可法》、《國家標準化法》，《刑法》說說發(fā)證權利機關究竟有哪些權利、責任和義務。
一有按國家標準許可的責任和義務。執(zhí)行現(xiàn)行的國家標準，作為現(xiàn)行煙花爆竹生產企業(yè)的許可標準。一是標準查新：經(jīng)國家批準并發(fā)布，從實施之日起生效；原標準在相應的國家標準實施之后，自動廢止。二是舉例說明：以《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》為例，是國家強制標準，編號為GB50161-2009，自2010年7月1日起實施。原《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》GB50161-92同時廢止�，F(xiàn)行的《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》GB50161-2009（以下簡稱《標準》），即為自2010年7月1日之后，執(zhí)行的國家標準，該《標準》一直使用至今。還有其他相關的國家標準或行業(yè)標準，此不贅述。
二有執(zhí)行國家標準的義務。執(zhí)行《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》GB50161-2009標準。依據(jù)《國家標準化法》第三章“標準的實施”，第14條規(guī)定“強制性標準，必須執(zhí)行”。因此，自2010年7月1日之后的煙花爆竹生產企業(yè)許可發(fā)證，都須按該《標準》執(zhí)行工程設計（繪圖）、施工（驗收）、評價。在該《標準》實施期間，行政許可機關（部門）對此無解釋權、無修改權、無補充權。那種“自我發(fā)揮，朝令夕改”的行為屬違法行為；以高于或低于該《標準》的規(guī)定執(zhí)行，同樣屬于違法行為。
三有監(jiān)督中介機構執(zhí)行國家《標準》的責任。涉及該行業(yè)的中介機構，有責任、有義務自覺執(zhí)行該《標準》的規(guī)定；執(zhí)業(yè)時，不受外來因素干擾，不受他人左右支配，不違犯執(zhí)業(yè)操守，獨立依法依規(guī)執(zhí)業(yè)；杜絕“六假”即假資質、假資格、假專家、假評價、假報告、假簽字等現(xiàn)象；防止用《標準》忽悠、擠兌企業(yè)，以此玩弄“錢權交易”。其中，許可機關自始至終有監(jiān)督責任。
四有義務維護企業(yè)享有自主選擇中介機構的權利。歸還企業(yè)應有的權利，煙花爆竹生產企業(yè)可以自主選擇中介機構，在符合規(guī)定資質資格的中介機構中遴選，為其提供技術服務。涉及中介機構的收費，當?shù)卣飪r部門應組織價格聽證，公平合理收費，防止價格欺詐和行業(yè)壟斷。
五有提供便利化服務的責任和義務。在政府公共服務“窗口”辦理行政許可事項，方便企業(yè)“只跑一次腿”。
六有按法定程序許可的義務。一是有義務在辦公場所公示依法應當公示的材料。二是在受理，審查，決定許可事項的過程中，有向申請人，利害關系人履行法定告知的義務。三是對申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式，有一次性全部告知的義務。四是有依法應當舉行聽證的義務。五是對不受理的行政許可申請或不予行政許可的事項，有說明理由的義務。
七有依法核發(fā)安全生產許可證的權利。
這些權利，責任和義務，是發(fā)證權利機關應當依法履行的職責，不可任性妄為。有權就有責，有責就有義務，這是誰都不可違背的。
不按國家強制性標準執(zhí)行許可，或高于或低于國家標準許可的行政行為，該行政機關工作人員屬濫用職權，玩忽職守違法行為；被許可人的合法權益受到損害的，該行政機關應當承擔賠償責任。（行政許可法第六章第69條、第七章第76條有法律規(guī)定，刑法第九章“瀆職罪”有法律規(guī)定）。
不按法定程序許可，該發(fā)證權利機關的直接負責主管人員和其他直接責任人應當依法受到行政處分。（行政許可法第七章第72條有法律規(guī)定）。
在辦理行政許可過程中，索要或收受他人財物或謀取其他利益的，應當依法受到行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（行政許可法第七章第73條有法律規(guī)定）。
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