瀏陽市安全生產委員會辦公室
關于切實加強2017年高溫季節(jié)煙花爆竹安全
生產工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會有關成員單位，各煙花爆竹生產企業(yè)：
為切實做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)的安全生產工作，有效防范生產安全事故，根據國家、省及長沙市各級安監(jiān)部門加強高溫季節(jié)安全生產工作的通知精神和《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652－2012）有關規(guī)定，結合我市實際，現就有關要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產企業(yè)分步停產制度
（一）下列企業(yè)可生產至2017年7月26日，7月27日零時起停止藥物線生產，8月1日零時起停止所有工序生產：
1．一類企業(yè)（一、二、三類企業(yè)是指根據瀏花管發(fā)〔2017〕10號文件劃定的類別，下同）；
2．二類企業(yè)中的出口產品生產企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產出口產品協議）；
3．三類企業(yè)中的出口產品生產企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產出口產品協議；承諾只生產訂單內C、D級產品）；
4．黑火藥、引火線企業(yè)。黑火藥生產企業(yè)根據瀏安辦發(fā)〔2017〕8號文件規(guī)定，6月份前換證整改的企業(yè)一律不準開工生產，其他黑火藥企業(yè)可按要求申請生產；引火線生產由市引火線協會綜合考慮各類產品對引火線的需求，行業(yè)內協商確定引火線生產企業(yè)。
（二）其他企業(yè)自2017年6月27日零時起停止藥物線生產，7月1日零時起停止有藥工序生產（含組盆串引、包裝褙皮、打內筒泥底等1.3級工序），各企業(yè)無藥工序可生產至2017年8月1日零時。
（三）全市煙花爆竹生產企業(yè)自2017年8月1日零時至9月1日零時所有工序全面停止生產。
二、認真做好高溫停產前和停產后復產的相關工作
各單位按照要求切實做好各企業(yè)停產前、高溫假期和復工的相關工作。
（一）嚴格高溫特許生產審查。除一類企業(yè)外，需在7月1日至8月1日期間內生產的企業(yè)，均需簽訂相關承諾書（見附件2）、繳清高溫期間及本年度以來有關稅費并填報高溫季節(jié)生產申請表（見附件1），經審查同意后方可生產，申請時限為2017年7月1日前；在此期間生產的企業(yè)將在瀏陽日報進行公示；三類企業(yè)以及黑火藥、引火線生產企業(yè)，在此時限內發(fā)生造成人員死亡的安全生產責任事故的,納入擬退出企業(yè)名單。各企業(yè)嚴格按照停產及復工要求（見附件4）落實相關工作。
（二）嚴格復工條件審查。企業(yè)在高溫停產后復工，應自8月20日起向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，并填寫《2017年煙花爆竹生產企業(yè)高溫季節(jié)復工申請表》（見附件3），經企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照企業(yè)復工要求（見附件4）驗收合格，報瀏陽市安監(jiān)局備案，方可在2017年9月1日起復工生產。申請、驗收及復產按照黑火藥、引火線及一類企業(yè)優(yōu)先，二類、三類企業(yè)分步進行復產。
（三）嚴肅開、復工審查紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照高溫停工復產要求進行復產驗收審查，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”，不得弄虛作假。省、市安監(jiān)局將組織對復產企業(yè)進行抽查，凡降低驗收標準、把關不嚴的，將啟動事前追責；發(fā)生生產安全事故的，將從嚴從重追究相關人員責任。
三、嚴格落實高溫停產及復工安全監(jiān)管措施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對企業(yè)停產執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請復工企業(yè)現場檢查，對拒不執(zhí)行停產要求、停產期間擅自開工生產的，或雖申請但未經驗收或驗收不合格而擅自恢復生產的，一律報請省局依法吊銷安全生產許可證并堅決取締關閉，取消其退出獎補資金。對因執(zhí)行停產決定不力導致發(fā)生安全生產事故的，依法從嚴從重追究相關人員責任。
（二）部門督查。市安委辦將按照本通知要求，由領導帶隊組織煙花爆竹安全監(jiān)察大隊各聯組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實高溫停產及復工情況進行交叉督查，按開復工企業(yè)數的10%進行抽查。督查、抽查情況將作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產季度講評的重要依據，對在開復工工作中存在弄虛作假、嚴重違法違規(guī)生產及發(fā)生安全事故的企業(yè)將在瀏陽日報進行曝光，并追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關領導責任。對弄虛作假騙取高溫季節(jié)特許生產的，歡迎廣大群眾和企業(yè)進行舉報，經查證屬實的，對被舉報企業(yè)立案頂格處罰，并在2017年度內不予批準復工生產；對舉報人給予一萬元獎勵。
四、嚴厲打擊非法生產經營行為
在實施煙花爆竹企業(yè)停產的同時，要嚴防非法生產人員借機組織生產。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實屬地管理責任，每周組織對轄區(qū)進行一次以上拉網式排查，對非法組織煙花爆竹生產的，堅決打擊取締。
附件：煙花爆竹企業(yè)停產及復工要求
瀏陽市安全生產委員會辦公室
2017年6月15日
附件
煙花爆竹企業(yè)停產及復工要求
一、停產工作要求
（一）停產前工作要求
各企業(yè)合理安排本企業(yè)生產計劃，制定停產方案，做好停產準備工作，嚴禁在停產前搶時間、超人員、超藥量、超能力盲目生產儲存。各安監(jiān)站要加強對企業(yè)停產執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）停產期間工作要求
1．全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對涉藥工房、生產現場進行全面清理，妥善處理生產垃圾和銷毀危險性廢棄物，生產線上不得滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險品，所有藥物、有藥半成品及成品等危險品必須分類入庫落鎖存放。
2．落實值班和巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產區(qū)和庫區(qū)停產期間的安全，并對防雷、消防、通風、泄洪排澇、減濕降溫等設施和化工原材料倉庫、中轉庫、藥物庫、成品倉庫以及易發(fā)生地質災害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設施設備完好。值班表于停產前報各安監(jiān)站備案。遇重大涉險事項要立即向當地政府及安監(jiān)部門報告，同時向有關部門通報情況。
3．落實停產期間整改工作。要求各企業(yè)按照復工和保留企業(yè)標準要求，充分利用停產契機對廠內安全設施設備及工庫房進行完善和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站及相關部門，應切實加強對企業(yè)整改進行指導、督促，做到嚴要求、高標準。
5．扎實做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產期，扎實做好防靜電危害治理及電器電路、機械等檢測、維修工作。落實防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機械的靜電接地與檢測；二是要對電源、電器以及涉藥機械進行檢修維護，對老機械進行更新換代；三是要加強火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
6．完善藥物管控設施。各企業(yè)要利用高溫停產期，按要求完善廠區(qū)圍墻，聘請有專業(yè)資質的單位安裝好紅外線防入侵報警裝置，配備好物防（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）設施，安裝、檢修好視頻監(jiān)控系統和門禁系統等。
二、復工要求
1．《安全生產許可證》在有效期內；
2．企業(yè)法人代表、生產廠長（含分廠）、安全員、特種作業(yè)人員經煙花爆竹安全知識考核合格；
3．建立健全企業(yè)安全管理制度；
4．藥物管控措施到位：圍墻按要求設置，紅外線防入侵報警裝置按要求安裝，物防措施（含鎖座、B級鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）按要求配置；
5．無轉包、分包和多股東分線各自組織生產現象；
6．無私搭亂建工（庫）房、改變工（庫）房設計用途現象；
7．機械設備安裝符合安全要求，按要求安裝并使用和藥機械；
8．“三庫”（藥物總庫、中轉庫、成品庫）的配置以及建筑結構的達標改造按標準整改到位（2016年3月后換證企業(yè)工房改造必須達標）；
9．“四防”（防雷、防火、防靜電、防護屏障）安全設施完善到位并經檢測合格；
10．行政處罰及相關稅費按要求繳納到位。
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