近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，意見提出，對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為（包括安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域），嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴重影響司法和行政機關(guān)公信力，拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益等嚴重失信行為，要依法依規(guī)實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。
意見提出，對失信要采取聯(lián)合懲戒措施，對誠信典型進行聯(lián)合激勵，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。
那么，安全生產(chǎn)作為嚴重失信行為將受到何種懲戒，誠信企業(yè)又會得到哪些激勵呢？我們一起來看一下吧！
誠信行為將得到哪些激勵？
被樹為誠信典型
【A】信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等將被樹立為誠信典型。
【B】有關(guān)部門和社會組織將在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。
擁有行政審批“綠色通道”
【A】對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，在辦理行政許可過程中，可獲得“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
【B】對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。
獲得優(yōu)先提供公共服務(wù)便利
【A】在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。
【B】在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。
【C】在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。
監(jiān)管方面獲得優(yōu)化
【A】市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。
【B】對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
降低市場交易成本
【A】有關(guān)部門和單位將開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。
誠信市場主體將獲大力推介
【A】各級人民政府有關(guān)部門將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在政府網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站進行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。
【B】引導(dǎo)征信機構(gòu)加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。
【C】推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。
失信行為將受到哪些懲戒？
行政性約束和懲戒
對嚴重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。
【A】從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。
【B】嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。
【C】對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人和對失信行為負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。
【D】及時撤銷嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。
市場性約束和懲戒
對嚴重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。
【A】對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。
【B】支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。
【C】引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
行業(yè)性約束和懲戒
建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設(shè)。
【A】引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。
【B】鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。
【C】支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
社會性約束和懲戒
充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。
【A】建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。
【B】支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。
【C】鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。
另外，對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。
那么，哪些行為會被列入安全生主誠信“黑名單”呢？2014年底，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，我們一起來了解一下吧！
發(fā)生以下行為將被列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
2、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
4、未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的；
5、未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
7、未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；
8、其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。
發(fā)生以下情況之一將被納入國家管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
1、一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；
2、重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；
3、發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；
4、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
5、無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；
6、經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認定嚴重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。
有上述第二至第六種情形和下列情形之一的，分別納入省、市、縣級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
1、一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過3人（含）以上的，納入省級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；
2、一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的，納入市（地）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”；
3、一年內(nèi)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級管理的安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。
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