國家安監(jiān)總局辦公廳 公安部辦公廳
關(guān)于做好關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)
遺留危險性廢棄物排查清理處置工作的通知
安監(jiān)總廳管三〔2016〕52號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）：
近年來，各地在銷毀處置關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物過程中，發(fā)生了多起爆炸事故，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示精神，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局、公安部研究，現(xiàn)就做好關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理處置工作通知如下：
一、各地區(qū)安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)要提高思想認(rèn)識，高度重視關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理處置工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實工作經(jīng)費，確保關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理處置工作安全、有序開展。
二、督促指導(dǎo)縣級安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真梳理本地區(qū)2006年以來關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況，對關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐一排查清理，確保不漏企業(yè)、不留死角；對排查清理出的危險性廢棄物，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）規(guī)定組織銷毀處置。排查清理和銷毀處置時，要組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)隊伍及原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)參與，嚴(yán)格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）、《公安機關(guān)處置爆炸物品工作安全規(guī)范》（公通字〔2010〕51號）和《煙花爆竹銷毀安全指南（暫行）》（見附件1）進行，落實安全措施，確保過程安全。排查清理和銷毀處置完成后，分別填寫《關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理處置情況匯總表》（見附件2），報送當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r逐級匯總分別上報至省級安全監(jiān)管局、公安廳（局）。
三、各地區(qū)要依法建立關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險性廢棄物清理處置工作制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格安全要求，嚴(yán)控安全風(fēng)險，形成長效機制。今后，對關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須限期做好危險性廢棄物的排查清理和銷毀處置工作，確保不留隱患。
請各省級安全監(jiān)管局、公安廳（局）抓好本通知要求的貫徹落實工作，2016年9月底前完成已關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理和銷毀處置工作，并于2016年10月15日前將本地區(qū)《關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險性廢棄物排查清理處置情況匯總表》及工作總結(jié)，分別報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司和公安部治安管理局。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
公安部辦公廳
2016年6月1日
煙花爆竹銷毀安全指南（暫行）
一、銷毀前準(zhǔn)備
（一）銷毀前應(yīng)認(rèn)真了解待銷毀煙花爆竹的結(jié)構(gòu)、性能、物態(tài)、現(xiàn)狀等情況，并根據(jù)其危險特性，按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）第13章規(guī)定，參照《廢火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品處理、銷毀與貯存安全技術(shù)要求》（GJB5120—2002），科學(xué)制定銷毀處置方案、安全警戒方案和應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）待銷毀煙花爆竹按其危險性分為Ⅰ類、Ⅱ類二大類。Ⅰ類為具有整體爆炸或較大迸射危險，其爆炸破壞波及范圍較大；Ⅱ類為具有燃燒危險，偶爾有較小爆炸或較小迸射危險，或二者兼有，但無整體爆炸危險，其爆炸破壞限于較小范圍。具體分類見表1。
（三）銷毀Ⅰ類煙花爆竹，其銷毀方案應(yīng)由3名以上火炸藥、民用爆炸物品等相近專業(yè)高級以上職稱人員組成專家組制定，并進行安全評估。
二、銷毀方法及安全要求
銷毀煙花爆竹一般應(yīng)采用燃放法或戶外焚燒法。各類待銷毀煙花爆竹銷毀方法的選擇應(yīng)符合表1規(guī)定。不同種類的待銷毀煙花爆竹應(yīng)分別銷毀。銷毀作業(yè)的基本安全要求應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》第13章規(guī)定。嚴(yán)禁采用挖坑掩埋法和拋入江、河、湖、海水體等銷毀方法。
（一）燃放法。
1.專業(yè)燃放類產(chǎn)品以燃放法銷毀時，應(yīng)按《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》（G B24284—2009）執(zhí)行。其他類產(chǎn)品應(yīng)擺放、固定在堅實、干燥的地面，安裝加長點火引火線，作業(yè)人員在安全距離外點火操作。
2.點火：優(yōu)先采用電點火設(shè)備或遙控引燃方式，點火前應(yīng)進行現(xiàn)場檢查，確保引火線、點火設(shè)備連接安裝可靠，無其他危險源后，方可點火。
3.燃放時出現(xiàn)斷火、啞彈等未引燃的煙花時，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員處理后，采用焚燒法徹底銷毀。未引燃的禮花彈應(yīng)經(jīng)過拆除發(fā)射藥包和解剖球殼取出藥物后采用焚燒法銷毀。
4.燃放結(jié)束后應(yīng)對場地進行清理、清潔，現(xiàn)場檢查清場應(yīng)在燃放停止30分鐘后進行。
（二）戶外焚燒法。
1.鋪設(shè)：應(yīng)將待銷毀的煙花爆竹成品、含煙火藥半成品分類平鋪于地面；組合煙花類應(yīng)平穩(wěn)擺放于硬質(zhì)地面，發(fā)射上升口朝上，打開包裝箱；其他成品、半成品平鋪于地面。
鋪設(shè)厚度和鋪設(shè)寬度應(yīng)符合表1規(guī)定。多條鋪設(shè)時，條與條之間距離不應(yīng)小于5米。煙火藥、黑火藥、引火線、還原劑、氧化劑鋪設(shè)長度不應(yīng)大于25米。
2.助燃物及用量。助燃物宜采用柴油、木材、柴草等，不應(yīng)使用汽油、酒精等揮發(fā)性強、閃點低的燃料。嚴(yán)禁在焚燒過程中添加物料。
3.點火：優(yōu)先采用電點火設(shè)備或遙控引燃方式，點火前應(yīng)進行現(xiàn)場檢查，確保點火設(shè)備連接安裝可靠，無其他危險源后，方可點火。
4.焚燒結(jié)束后應(yīng)對場地進行清理、清潔，現(xiàn)場檢查清場應(yīng)在確定燃燒、爆炸停止l小時后進行。
三、銷毀場地及環(huán)境要求
（一）戶外焚燒法銷毀場地宜設(shè)在有天然屏障的山溝、盆地、河灘、丘陵地帶，地面平坦無裂縫、無樹木和雜草等易燃物，且為單獨場地。
（二）銷毀場地面積應(yīng)符合下列要求：
1.戶外焚燒法場地直徑不小于100米,燃放法場地直徑應(yīng)不小于50米，銷毀場地邊緣以外應(yīng)設(shè)防火區(qū)。
2.戶外焚燒法銷毀場地邊緣與周邊建筑物、人員、重要場所的外部安全距離應(yīng)根據(jù)銷毀物品的類別和藥量，按《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—2009）第4.2.2條規(guī)定距離的2倍確定，并應(yīng)在外部安全距離以外設(shè)置警戒線。
3.燃放法銷毀場地邊緣與周邊建筑物、人員、重要場所的外部安全距離應(yīng)按《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》第4.4.1條規(guī)定距離確定，并應(yīng)在外部安全距離以外設(shè)置警戒線。
（三）銷毀場地內(nèi)應(yīng)設(shè)掩體，距鋪設(shè)待銷毀物品邊緣應(yīng)小于50米。
（四）高溫、雷雨、大風(fēng)天氣不得從事銷毀作業(yè)。
（五）銷毀場所應(yīng)有專人負(fù)責(zé)警戒，防止無關(guān)人員進入或靠近。
四、作業(yè)人員要求
（一）銷毀作業(yè)的人員年齡應(yīng)滿20歲，不超過50歲，身體健康，且具有銷毀作業(yè)安全知識和實踐經(jīng)驗。焚燒法的銷毀作業(yè)人員，應(yīng)持有煙花爆竹特種作業(yè)資格證，且有2年以上煙花爆竹涉藥生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗；燃放法的銷毀作業(yè)人員，應(yīng)持有大型焰火燃放作業(yè)人員資格證，且有3次以上大型焰火燃放作業(yè)經(jīng)驗。
（二）嚴(yán)格控制銷毀現(xiàn)場安全警戒范圍內(nèi)的人員數(shù)量。銷毀黑火藥、煙火藥等Ⅰ類煙花爆竹時，安全警戒范圍內(nèi)不得超過3人；銷毀Ⅱ類煙花爆竹時，安全警戒范圍內(nèi)不得超過6人。
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