國務院安全生產(chǎn)委員會
成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工
堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,推動建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,各司其職、各負其責,共同推進安全生產(chǎn)工作。
國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的國務院有關部門在各自職責范圍內,對有關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;負有行業(yè)領域管理職責的國務院有關部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領域管理工作的重要內容,切實承擔起指導安全管理的職責,指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作,制定實施有利于安全生產(chǎn)的政策措施,推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級,嚴格行業(yè)準入條件,提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平;其他有關部門結合本部門工作職責,為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。
1.指導工業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn),嚴格行業(yè)規(guī)范和準入管理,實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,淘汰落后工藝和產(chǎn)能,指導重點行業(yè)排查治理隱患,促進產(chǎn)業(yè)結構升級和布局調整,促進工業(yè)化和信息化深度融合,從源頭治理上指導相關行業(yè)提高企業(yè)本質安全水平。
2.負責通信業(yè)及通信設施建設和民用飛機、民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及民用船舶建造質量安全監(jiān)管,制定相關行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準規(guī)范并組織實施,指揮協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急通信。
3.負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理,按照職責分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售(含儲存)民用爆炸物品的行為。
4.按照職責分工,依法負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。嚴格道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可。會同有關部門推動安全產(chǎn)業(yè)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.負責相關行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法參加有關事故的調查處理,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
1.負責對全國的消防工作實施監(jiān)督管理,指導、監(jiān)督地方公安機關開展消防監(jiān)督、火災撲救和重大災害事故及其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
2.負責全國道路交通安全管理工作,指導、監(jiān)督地方公安機關預防和處理道路交通事故,維護道路交通秩序以及機動車輛、駕駛人管理工作,開展道路交通安全宣傳教育。
3.指導、協(xié)調、監(jiān)督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)管,監(jiān)控民用爆炸物品流向,按照職責分工組織查處非法購買、運輸、使用(含儲存)民用爆炸物品的行為和非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。
4.指導、監(jiān)督地方公安機關依法核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。
5.指導、監(jiān)督地方公安機關依法對相關大型群眾性活動實施安全管理。
6.依法參加有關事故的調查處理;負責指導、監(jiān)督地方公安機關依法組織或參加道路交通事故、火災事故等有關事故的調查處理, 開展統(tǒng)計分析,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查;指導地方公安機關查處相關刑事案件和治安案件。
1.負責對全國特種設備安全實施監(jiān)督管理,承擔綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任。管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。
2.監(jiān)督管理特種設備的生產(chǎn)(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和進出口。
3.監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質資格。
4.依法負責保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全的產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。負責危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作,并依法對其產(chǎn)品質量實施監(jiān)督,負責對進出口煙花爆竹、危險化學品及其包裝實施檢驗。
5.負責會同有關部門根據(jù)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級需要,組織制修訂安全生產(chǎn)國家標準。
6.負責特種設備安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關事故的調查處理,按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
1.組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案,擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,指導協(xié)調全國安全生產(chǎn)工作,綜合管理全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作,分析和預測全國安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息,協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
2.承擔國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
3.承擔工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(包括海洋石油開采特種設備和非煤礦山井下特種設備,其他特種設備除外)、材料、勞動防護用品使用的安全生產(chǎn)管理工作,負責監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
4.承擔中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理責任,依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度;負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
5.負責起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關法規(guī),制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關規(guī)章,組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標準中的相關標準。負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)病危害項目申報工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務機構的監(jiān)督管理工作。
6.會同有關部門制定實施安全生產(chǎn)標準發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定和發(fā)布工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程并組織實施,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化建設、重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位。
7.負責組織國務院安全生產(chǎn)大檢查和專項督查,根據(jù)國務院授權,依法組織特別重大生產(chǎn)安全事故調查處理和辦理結案工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。按照職責分工對工礦商貿行業(yè)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
8.負責安全生產(chǎn)應急管理的綜合監(jiān)管,組織指揮和協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作,會同有關部門加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,健全完善全國安全生產(chǎn)應急救援體系。
9.負責綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察工作,擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策,按規(guī)定制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標準,指導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、相關科技發(fā)展和煤礦整頓關閉工作,對重大煤炭建設項目提出意見,會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目。
10.指導監(jiān)督職責范圍內建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。
11.組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員(煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外)的操作資格考核工作和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作,監(jiān)督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓和用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。
12.指導協(xié)調全國安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗工作,監(jiān)督管理安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全標志等安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構,監(jiān)督和指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。
13.指導協(xié)調和監(jiān)督全國安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
14.組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科技研究推廣和安全生產(chǎn)信息化工作。
15.組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。
16.承擔國務院安全生產(chǎn)委員會的日常工作和國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責。
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