瀏陽“百日攻堅”行動突出七大重點
微瀏陽：隨著秋冬產(chǎn)銷旺季到來，瀏陽啟動煙花爆竹安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動，通過扎實開展煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)和非法行為，切實消除各類事故隱患，著力實現(xiàn)今年后段煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
在10月20日召開的全市安全生產(chǎn)暨煙花爆竹“百日攻堅”專項行動工作會上，瀏陽市副市長鄧陽鋒指出，要抓住七大重點，落實從嚴監(jiān)管，全力打好安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)。
攻堅重點解讀
舉報非法生產(chǎn),獎勵5000—10000元/家次
重點之一：未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹制品、安全生產(chǎn)許可證到期且未通過延期許可審查換證仍在生產(chǎn)的行為
措施：對未經(jīng)許可生產(chǎn)的堅決嚴厲打擊；對證照過期仍然頂風違法組織生產(chǎn)的一律以非法生產(chǎn)論處，提請上級依法予以關(guān)閉。
截至年前，瀏陽有160多家煙花爆竹企業(yè)證照到期。為牽住這個引發(fā)事故的“牛鼻子”，瀏陽將進一步強化媒體曝光和社會監(jiān)督，定期動態(tài)在媒體上公布許可證到期的企業(yè)名單，并張貼到廠門口和企業(yè)周邊，對群眾舉報經(jīng)查實的，給予5000—10000元/家次的獎勵。對舉報和曝光的非法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息。
嚴重違規(guī)企業(yè)將列入“黑名單”
重點之二：“四超兩改”違法違規(guī)行為，尤其是在同一工房內(nèi)從事多個危險工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU等級工序置于低危險等級工房進行的行為，藥物總庫超量儲存、總成品庫庫存產(chǎn)品超過核定儲量等行為。
措施：對“四超兩改”、特別是在1.3級工房從事1.1級工序作業(yè)等嚴重違法違規(guī)行為，一律按照新修訂的《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患處罰基準》實施剛性執(zhí)法和頂格處罰，情況嚴重的，移送公安機關(guān)處理。
“四超兩改”已經(jīng)成為煙花爆竹企業(yè)最常見的違規(guī)生產(chǎn)行為，也是事故擴大化的主因之一。對此，瀏陽將組織開展全面的摸排和聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法打擊行動，對存在嚴重非法違法行為的企業(yè)堅決立案查處，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴厲追責措施，并列入“黑名單”，對企業(yè)在用地、融資、保險、證照換發(fā)等方面從嚴限制。
國家安監(jiān)總局抽檢防靜電設(shè)施
重點之三：“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施未達標和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫）庫房容量與生產(chǎn)能力不匹配。
措施：對“四防”不達標、“三庫”不足的企業(yè)一律限期整改。
進入秋冬干燥季節(jié)以來，企業(yè)必須對防火隔離帶按要求進行一次徹底的清理，防靜電設(shè)施設(shè)備要進行一次全面的檢查，重點檢查涉藥機械設(shè)備的接地、有裸露藥物工房工作臺上的導靜電橡膠板及其接地、涉藥設(shè)備、工具、器具的材質(zhì)及其接地等。
10月下旬至11月，國家安監(jiān)總局將組織開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作，在湖南將抽檢60家企業(yè)，每家企業(yè)檢測場所不少于20處。
每個企業(yè)必須配備2名以上專職安全員
重點四：特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓持證、其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓上崗作業(yè)行為。
要求：各企業(yè)必須利用停產(chǎn)機會加大培訓力度，切實做到持證上崗全覆蓋，證照一律要懸掛在操作工位醒目處。同時每個企業(yè)必須配備2名專職安全員。
近年來，瀏陽深入推進安全生產(chǎn)大培訓。切實加強對安委成員單位安全專干、安監(jiān)系統(tǒng)全體人員的業(yè)務(wù)培訓。嚴格落實先培訓后上崗和企業(yè)全員培訓制度，同時，加強安全培訓監(jiān)督檢查，將安全培訓納入日常執(zhí)法的必查內(nèi)容。
擅自復產(chǎn)，一律提請依法關(guān)閉
重點五：未經(jīng)復產(chǎn)驗收和批準或責令停產(chǎn)整頓后未經(jīng)批準就復產(chǎn)的行為。
措施：凡是拒不整改、擅自復工以及逾期整改不合格的，一律依法關(guān)閉。
瀏陽堅決落實停產(chǎn)整改措施，嚴把復工驗收關(guān)，嚴格執(zhí)行“誰驗收，誰簽字，誰負責”制度，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不允許復工生產(chǎn)；未經(jīng)驗收合格的嚴禁復工生產(chǎn)。從現(xiàn)在起凡是發(fā)生死亡2人安全事故的，今年內(nèi)都不得復工，發(fā)生死亡3人安全事故的規(guī)模以下企業(yè)，堅決依法吊銷相關(guān)證照。
未粘貼流向標識，嚴禁復產(chǎn)
重點六：存在轉(zhuǎn)包分包、多股東各自獨立組織生產(chǎn)、委托加工、冒牌貼牌生產(chǎn)等行為。
措施：要加快推進產(chǎn)業(yè)整合提升工作，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。
重點七：未應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、粘貼產(chǎn)品流向標識的行為。
措施：對存在此類行為的企業(yè)堅決嚴禁復產(chǎn)。
政策解讀
聚焦新《安全生產(chǎn)法》
首次明確了各方職責
新修訂的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制�！�
與原安全生產(chǎn)法相比，首次確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督和安全生產(chǎn)工作機制或者工作格局，明確了各方的職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位負責，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)保障負責。新法從生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法定的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓、安全設(shè)施與主體工程“三同時”、事故隱患排查治理等十四個方面進行了規(guī)定。
職工參與，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極參與本單位的安全生產(chǎn)管理，正確履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
政府監(jiān)管，是指負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。
行業(yè)自律，是行業(yè)協(xié)會等組織進行自律管理，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù)。
社會監(jiān)督，是指社會組織或者個人對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，包括對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為進行報告、舉報和輿論監(jiān)督等方面的權(quán)利和義務(wù)。
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