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山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
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時(shí)間：[2014年10月9日]
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1 總則
1.1 預(yù)案編制目的
為明確各級人民政府和有關(guān)部門處置重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 預(yù)案適用范圍
在全省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生的重特大事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
1.4 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等，濟(jì)南、棗莊、威海、臨沂、濟(jì)寧、萊蕪、德州等地是煙花爆竹生產(chǎn)過程中可能發(fā)生事故的區(qū)域。有傳統(tǒng)生產(chǎn)歷史的棗莊滕州市、濟(jì)寧嘉祥縣、威海文登市、臨沂莒南縣、德州慶云縣等也是可能發(fā)生事故的區(qū)域。煙花爆竹的生產(chǎn)原料、工藝流程、倉儲(chǔ)運(yùn)輸均易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
1.5 事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
�。�1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�3）較大事故，是指造成3人以上10人以上50人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.6 工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少重特大煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和"就地、就近、快速、有效"的原則，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
�。�3）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
（4）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織體系
省政府成立山東省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。
2.2 機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
2.2.1 指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作�？傊笓]由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由省安監(jiān)局、省公安廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由省委宣傳部、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；省公安廳負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T對有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；省安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。
2.2.2 指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由省安監(jiān)局、省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.2.3 指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。
�。�1）搶險(xiǎn)救援組。由省公安廳牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒓�，�?fù)責(zé)組織對事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。
（2）醫(yī)療救護(hù)組。由省衛(wèi)生廳牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
�。�3）警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。
（4）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及懷時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
（5）后勤保障組。由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。
（6）善后工作組。由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
3 預(yù)測與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹重特大事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2 接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3.3 預(yù)警級別及發(fā)布
3.3.1 預(yù)警級別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級：特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布和解除
（1）紅色預(yù)警：由指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布和解除。
�。�2）橙色預(yù)警：由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部或授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布和解除。
�。�3）黃色和藍(lán)色預(yù)警：由縣級人民政府發(fā)布和解除。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 事故報(bào)告
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每一級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)，發(fā)生較大以上等級事故的，還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式逐級上報(bào)至省安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
省安監(jiān)局、公安廳實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收事故報(bào)告信息，并及時(shí)報(bào)省政府總值班室和國家安監(jiān)總局及相關(guān)部門。
4.1.2 事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
4.2 響應(yīng)程序
（1）事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。
（2）當(dāng)人民地政府要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
�。�3）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請求。
�。�4）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級人民政府或上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織請求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
�。�5）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
�。�6）公安、交通管理等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場。
4.3 社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。
4.4 信息發(fā)布
�、蚣壖耙陨蠠熁ū袷鹿蕬�(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省政府辦公廳或省政府有關(guān)部門會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；其他煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布由事發(fā)地市、縣人民政府負(fù)責(zé)。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報(bào)省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5 后期處置
5.1 善后處置
由當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿拾l(fā)生單位負(fù)責(zé)對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地人民政府按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 調(diào)查與評估
煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)市、縣人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)市、縣人民政府配合。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上），并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
6.2 裝備保障。針對可能發(fā)生重大煙花爆竹事故危險(xiǎn)場所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。
6.3 隊(duì)伍保障。各級公安、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.4 交通運(yùn)輸保障。各級交通運(yùn)輸、公安部門要在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道、采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.6 治安保障。各級公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理，加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
6.7 物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。
6.8 經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
6.9 技術(shù)支持與保障。由省安監(jiān)局、公安廳建立和完善全省煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?BR>
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳
各級人民政府、部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。
7.2 培訓(xùn)
各級人民政府應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。
7.3 演練
7.3.1 指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。
7.3.2 煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
7.3.3 演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，客觀評價(jià)演練效果，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。并把演練評估報(bào)告上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
7.4 獎(jiǎng)懲
7.4.1 對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.4.2 對單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）不立即組織事故搶救的；
�。�2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
�。�3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；
�。�4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.1.1 各市、縣人民政府、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由省安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)省政府備案。
8.2 發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案由省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
注：以文章含有附件 |
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