記者從瀏陽市紀委獲悉，糾風辦就花炮總會問題已介入調(diào)查
瀏陽花炮局被指借協(xié)會之名設(shè)立小金庫 本報首席記者 蔣格偉 圖
局長回應稱“兼任會長系政府特批”
瀏陽花炮局被指以協(xié)會之名斂財
核心提示
近日，長沙某知名論壇一篇題為《政府機構(gòu)還是企業(yè)協(xié)會？花炮總會性質(zhì)遭質(zhì)疑》的帖子引起了不少網(wǎng)友的熱議。帖文稱，瀏陽市煙花爆竹總會在職人員清一色是國家干部，會長由瀏陽市煙花鞭炮管理局局長兼任，每年800多萬的會費去向不明……
“事實上，讓我兼任會長是把我放到火上烤，我也知道是不妥的�！�5月24日，瀏陽市煙花鞭炮管理局局長、煙花爆竹總會會長湯顯華接受《法制周報》記者采訪時表示，自己確實兼任了煙花爆竹總會會長一職，是政府特批的，而且兼職不兼薪，是為了行業(yè)發(fā)展，“每年幾百萬的會費，直接上交瀏陽市財政，我并無權(quán)支配�！�
“花炮企業(yè)就是待宰的羔羊，還不能說話�！痹谟浾哒{(diào)查過程中，多數(shù)瀏陽當?shù)責熁ㄆ髽I(yè)甚是謹慎，“因為每家企業(yè)的產(chǎn)品要運出瀏陽，都得通過煙花爆竹總會，我們也是敢怒不敢言。”
瀏陽市民政局民間組織管理局負責人表示，按照《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)職國家公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。同時，該負責人也表示，他對于湯顯華的兼職情況并不知情。
發(fā)稿前，記者從瀏陽市紀委糾風辦了解到，紀委已經(jīng)對此事介入調(diào)查。
本報首席記者蔣格偉記者駱昌紅實習記者余修宇發(fā)自瀏陽
◎網(wǎng)帖質(zhì)疑花炮協(xié)會會費流向問題。“瀏陽市有1000多家煙花爆竹企業(yè)，每家企業(yè)依據(jù)大小得向瀏陽市煙花爆竹總會交納兩千到幾萬不等的會費，交費企業(yè)無權(quán)監(jiān)督資金去向�！�
◎湯顯華解釋，自己兼任煙花爆竹總會會長有歷史原因，是經(jīng)過長沙市與瀏陽市相關(guān)部門默認的。當前總會的會費收入并非如外界傳言的那么多，去年是400多萬，而且這些錢都是直接入了瀏陽市財政的賬目。
◎據(jù)悉，2005年，湖南省人民政府依據(jù)國家相關(guān)要求，頒布了《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》，該辦法中明確規(guī)定，現(xiàn)職國家公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。
網(wǎng)帖爆料：
花炮局假借協(xié)會設(shè)小金庫
近日，在長沙本地某知名論壇出現(xiàn)了一篇題為《政府機構(gòu)還是企業(yè)協(xié)會？花炮總會性質(zhì)遭質(zhì)疑》的帖文。該帖文出現(xiàn)不久，引來了網(wǎng)友的熱議，被指瀏陽煙花鞭炮管理局借協(xié)會之名斂財，設(shè)立小金庫。
網(wǎng)帖稱，瀏陽市鞭炮煙花管理局門戶網(wǎng)站在顯赫位置依次標注瀏陽市鞭炮煙花管理局、瀏陽市煙花爆竹總會的字樣。同時，該網(wǎng)領(lǐng)導分工欄也明確標注：黨組副書記、局長湯顯華職責為主持局和花炮總會全面工作。
網(wǎng)帖文中還指出，“瀏陽市煙花爆竹總會在職人員清一色是國家干部�！�
同時，網(wǎng)帖質(zhì)疑該協(xié)會會費流向問題�！盀g陽市有1000多家煙花爆竹企業(yè)，每家企業(yè)依據(jù)大小得向瀏陽市煙花爆竹總會交納兩千到幾萬不等的會費，而這些會費開支均由既是花炮局長又是花炮總會會長的湯顯華全權(quán)審批，交費企業(yè)無權(quán)監(jiān)督資金去向。”
“這個總會之前還組建了一個公司，專門負責國慶煙花燃放事宜，結(jié)果是大筆會費付出，沒有收到任何成果�！碧闹幸晃徊辉竿嘎缎彰幕ㄅ谄髽I(yè)負責人質(zhì)疑。
如何解決花炮總會的尷尬地位？帖文指出，瀏陽市煙花爆竹總會是煙花爆竹企業(yè)自己組成的協(xié)會，“希望政府部門手伸短一點�！�
5月22日，本報記者登錄瀏陽市鞭炮煙花管理局官方網(wǎng)站時看到，關(guān)于“瀏陽市煙花爆竹總會簡介”中寫道：“瀏陽市煙花爆竹總會是1995年成立和注冊的社會團體，由全市花炮生產(chǎn)企業(yè)和市內(nèi)外花炮經(jīng)營單位組成�！�
記者調(diào)查：
企業(yè)老板自稱待宰羔羊
一位瀏陽花炮的企業(yè)老板陳強(化名)介紹，自己每年都要向瀏陽市煙花爆竹總會交1萬元會費，總會下面還有分會，也要交2000多元的會費。“瀏陽有1000多家花炮企業(yè)，這數(shù)目不少。”
雖然總會每年的年會上會公布資金的去向，但他認為“開支和會費并不對稱”。陳強說：“如果沒有有效的監(jiān)督機制，協(xié)會很容易成為主管單位的小金庫�！�
陳強介紹，協(xié)會的經(jīng)費應由企業(yè)派人員管理，主管單位起到指導作用即可。“協(xié)會會長由主管單位局領(lǐng)導擔任，沒有多大意義�！�
今年3月22日召開的瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨安全生產(chǎn)工作大會上提出，為支持企業(yè)集團化組建、機械化生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、標準化創(chuàng)建和出口創(chuàng)匯等，將花炮產(chǎn)業(yè)集群專項發(fā)展基金調(diào)整到2000萬元。但另一位瀏陽花炮的企業(yè)老板賀飛(化名)介紹：“這筆扶持資金一直也沒公開，圈子里傳‘和花炮局關(guān)系好的人才能得到這筆資金’。”
賀飛告訴記者：“每年都要去花炮局‘燒香’，交幾千到幾萬不等的會費，不然你的花炮別想走出瀏陽�！睋�(jù)了解，每一車出口的花炮都要去花炮局開具手續(xù)，交“手續(xù)費”。對此，陳強嘆息：“花炮企業(yè)就是挨宰的羔羊�！�
5月24日，記者來到位于瀏陽市瀏陽河中路75號的瀏陽市煙花爆竹總會。該樓2樓系瀏陽市煙花爆竹外運管理中心，3樓為總會辦公室。
下午3時許，3樓辦公室除財務室外，其余辦公室大門緊閉。財務室一名工作人員介紹，整個大樓是總會買下，免費提供給2樓的煙花爆竹外運管理中心辦公。該中心由公安、地稅、國稅等部門抽調(diào)人員在此辦公，所有瀏陽煙花需要外運時，必須到此中心辦理準運證。而總會的會費就是在辦理過程中按照每箱0.2元收取。
該工作人員介紹，包括自己在內(nèi)的總會多數(shù)人員系瀏陽市鞭炮煙花管理局抽調(diào)過來的，在總會并不享受任何待遇，所有工資、福利歸花炮局發(fā)放。
局長回應：
會費上交財政
5月24日，位于輿論風口浪尖的湯顯華接受了本報記者采訪，針對網(wǎng)友質(zhì)疑作出回應。
記者走進湯顯華辦公室時，他正在就協(xié)會兼職一事起草一份給瀏陽市紀委的匯報材料，湯稱注意到網(wǎng)上的質(zhì)疑后，他打算主動向當?shù)丶o委匯報。
湯顯華解釋，自己兼任煙花爆竹總會會長有歷史原因，是經(jīng)過長沙市與瀏陽市相關(guān)部門默認的。
湯表示，瀏陽市鞭炮煙花管理局與瀏陽市煙花爆竹總會從職能上看有著很多重合的地方，有些時候企業(yè)在外地出現(xiàn)問題，政府部門不便出面去協(xié)調(diào)，此時就只能靠總會出面。
“我確實是兼職了，但是兼職不兼薪，我的工資福利全部由花炮局發(fā)放，總會這邊不享受任何待遇。”湯認為在此事上自己甚是冤枉，自己也知曉國家公職人員不得兼任會長的政策，也曾為此多次向當?shù)卣岢霾辉偌嫒�，而沒有得到答復。
“太重要了，煙花爆竹行業(yè)至今仍占據(jù)了瀏陽GDP的百分之二十，政府也不愿將總會的工作交給企業(yè)，企業(yè)也沒有這個時間。”湯為了證明自己的“清白”，他表示總會的財務是獨立核算、審計，每年都會向理事會單位通報收支情況。
“總會目前有外聘的專職工作人員8名，其待遇從1500到2000元不等，兼任的只有我與財務主管是花炮局這邊的�！睋�(jù)湯介紹，目前總會共計1024家會員單位，其中包括140多家理事單位，14家副會長單位，10余家副秘書長單位，其余為一般會員。而會費并沒有定數(shù)，是按照其銷售額而定，按每箱0.2元提取會費。
另外，湯顯華表示當前總會的會費收入并非如外界傳言的那么多，去年是400多萬，而且這些錢都是直接入了瀏陽市財政的賬目。
最新進展：
市紀委已介入調(diào)查
“對于煙花爆竹總會會長兼職情況，我們不知情�！痹搮f(xié)會的主管部門瀏陽市民政局民間組織管理局負責人劉女士表示。
劉女士帶本報記者查閱了瀏陽市煙花爆竹總會的相關(guān)資料。記者發(fā)現(xiàn)，多份來自煙花爆竹總會的匯報材料與會長的說辭存在矛盾。
資料顯示，瀏陽市煙花爆竹總會在瀏陽市民政部門登記時間為2001年，擁有會員1209個，其主管單位為瀏陽市花炮局，其宗旨為“加強鞭炮煙花管理提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、規(guī)范市場行為、維護會員權(quán)益”。
民政部門登記顯示，煙花爆竹總會第一任會長為時任煙花局局長的宋福生。對于宋福生的兼任行為，任命之初的2001年4月8日，瀏陽市委組織部給出了“同意兼任”的審批意見。
2007年5月，同為煙花局局長的徐強國接任宋福生擔任總會會長，同樣經(jīng)過瀏陽市委組織部的審批，不同的是，在審批意見一欄特別注明“兼職期間不得享受協(xié)會任何福利待遇”。
2010年6月，當上瀏陽市煙花局局長的湯顯華理所當然地兼任了總會會長，也履行了瀏陽市委組織部相關(guān)審批手續(xù)。
對于花炮總會近年來的收支情況，民政局提供的資料也一覽無余。
2007年2月10日起，花炮總會會費和有關(guān)費用由原來按照銷售額的5‰降為2‰，為便于計算，按每箱0.2元收取。
2011年花炮總會審計報告顯示，2011年度總會會費收入為6527050元，政府補助收入為7530000元，員工工資與福利費為545093元。
據(jù)悉，2005年，湖南省人民政府依據(jù)國家相關(guān)要求，頒布了《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》(湖南省人民政府令第201號)，該辦法中明確規(guī)定，現(xiàn)職國家公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。
同時，依據(jù)此辦法，2008年長沙市紀委牽頭，曾對長沙市內(nèi)所有政府所屬行業(yè)協(xié)會進行清理、脫管行動。
對于瀏陽市花炮總會何以在此次清理中保留了“政會一家”的狀態(tài)，瀏陽市民政局民間組織管理局負責人劉女士表示并不知情，同時劉女士稱不便評論組織部門的審批行為。
發(fā)稿前，本報記者從瀏陽市紀委糾風辦劉姓主任處獲悉，糾風辦就花炮總會問題已介入調(diào)查，目前調(diào)查結(jié)果尚不明晰，待調(diào)查清楚，將向社會公布。
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