國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2012年度煙花爆竹藥物
安全抽檢工作情況的通報(bào)
安監(jiān)總廳管三〔2013〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2012年度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）繼續(xù)組織開(kāi)展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
2012年總局組織對(duì)9個(gè)省（區(qū)、市）73個(gè)市（地、州）283個(gè)縣（市、區(qū)）的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了藥物安全抽檢，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)205家、批發(fā)企業(yè)300家，同時(shí)檢查了煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理和《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》簽訂情況。其中，對(duì)2011年抽檢發(fā)現(xiàn)32家違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的企業(yè)和26家違規(guī)產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。各省局自行組織開(kāi)展了藥物安全抽檢工作，共抽檢煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)457家、批發(fā)企業(yè)1959家。
總局組織的抽檢共查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)8家（見(jiàn)附件1），占抽檢生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.9%；查出違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)36家（見(jiàn)附件2），占抽檢批發(fā)企業(yè)總數(shù)的12%。其中，2011年抽檢在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)含氯酸鉀產(chǎn)品的標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)中，這次復(fù)查有4家（江西3家、湖南1家）存在違規(guī)使用氯酸鉀問(wèn)題；2011年抽檢發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)中，這次復(fù)查有4家（湖南1家、廣西3家）再次發(fā)現(xiàn)相同違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。省局組織抽檢查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)3家（見(jiàn)附件3）、違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)42家（見(jiàn)附件4）�？偩趾褪【纸M織抽檢在批發(fā)企業(yè)查出含氯酸鉀產(chǎn)品的包裝上標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)共97家，涉及安徽、江西、湖南、廣西等4個(gè)�。▍^(qū)）。
二、主要問(wèn)題
（一）煙花類(lèi)產(chǎn)品引火線使用氯酸鉀問(wèn)題較多�？偩纸M織抽檢發(fā)現(xiàn)8家生產(chǎn)企業(yè)的15個(gè)產(chǎn)品和29家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的53個(gè)產(chǎn)品為煙花引火線違規(guī)使用氯酸鉀，煙花引火線含氯酸鉀分別占生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)含氯酸鉀產(chǎn)品總數(shù)的93.8%和86.9%。
（二）一些批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品來(lái)源渠道不明。總局和省局組織抽檢在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)7個(gè)含氯酸鉀違規(guī)產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)，且無(wú)流向登記標(biāo)簽、無(wú)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，無(wú)法證實(shí)合法來(lái)源渠道，這些產(chǎn)品涉及河南、湖南、廣西、四川、陜西等5個(gè)�。▍^(qū)）的6家批發(fā)企業(yè)（見(jiàn)附件5）。
（三）煙花爆竹產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同管理不規(guī)范。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹產(chǎn)品不簽訂買(mǎi)賣(mài)合同、未使用《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》簽訂合同、買(mǎi)賣(mài)合同產(chǎn)品明細(xì)不全等問(wèn)題依然突出�？偩纸M織抽檢發(fā)現(xiàn)128家批發(fā)企業(yè)采購(gòu)的部分煙花爆竹產(chǎn)品未簽訂任何買(mǎi)賣(mài)合同（見(jiàn)附件6），占總局組織抽檢批發(fā)企業(yè)總數(shù)的42.7%。
（四）煙花爆竹流向信息化管理工作落實(shí)不到位。總局組織抽檢對(duì)2012年7月1日以后生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品張貼標(biāo)簽登記流向情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)181家生產(chǎn)企業(yè)成品庫(kù)存放的產(chǎn)品和246家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品未按要求張貼標(biāo)簽、登記流向（見(jiàn)附件7）。
三、下一步工作要求
（一）認(rèn)真核查追溯各類(lèi)違規(guī)行為。安徽、江西、湖南、廣西省局要將附件2、附件4列明的含氯酸鉀產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，立即逐一進(jìn)行核查，核查結(jié)果要書(shū)面函告相關(guān)批發(fā)企業(yè)所在地省局并抄報(bào)總局。違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)流向登記標(biāo)簽、無(wú)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同的批發(fā)企業(yè)所在地省局，要認(rèn)真核查批發(fā)企業(yè)是否存在從非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道采購(gòu)煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)行為。對(duì)使用含氯酸鉀引火線生產(chǎn)煙花的企業(yè)，要追查含氯酸鉀煙花引火線的來(lái)源。
（二）依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)本次抽檢查出的含氯酸鉀產(chǎn)品，有關(guān)省局要依法收繳并移交有關(guān)部門(mén)妥善銷(xiāo)毀。對(duì)查實(shí)在產(chǎn)品主體中違規(guī)使用氯酸鉀和在2012年7月1日后仍違規(guī)使用含氯酸鉀引火線生產(chǎn)煙花的生產(chǎn)企業(yè)，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花引火線的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)從非法渠道采購(gòu)煙花爆竹以及兩次查出違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)，依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證。對(duì)首次查出違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)無(wú)流向登記標(biāo)簽產(chǎn)品、無(wú)買(mǎi)賣(mài)合同產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)，以及未張貼標(biāo)簽登記產(chǎn)品流向的生產(chǎn)企業(yè)，依法給予罰款，并針對(duì)其違法違規(guī)情節(jié)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)限期整改。同時(shí)，對(duì)《質(zhì)檢總局關(guān)于2012年煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)函〔2013〕50號(hào)）和《質(zhì)檢總局關(guān)于公布2012年煙花爆竹、室內(nèi)加熱器產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果的公告》（國(guó)家質(zhì)檢總局公告2013年第13號(hào)）中存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，視情節(jié)輕重依法處罰直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
（三）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向登記和買(mǎi)賣(mài)合同管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大煙花爆竹流向信息化管理工作力度，對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，堅(jiān)決采取“停產(chǎn)、停銷(xiāo)、停運(yùn)”等措施，確保流向登記工作落實(shí)到位。要強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同管理，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)使用《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》簽訂產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，嚴(yán)格規(guī)范合同明細(xì)，明確購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品品種、規(guī)格及質(zhì)量要求，嚴(yán)禁無(wú)書(shū)面合同購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷(xiāo)售超標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品。
請(qǐng)各省局于2013年4月30日前將上述工作落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告總局監(jiān)管三司。
| 資料來(lái)源： |
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 |
注：以文章含有附件 |
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