核心提示：兩會前，傳聞北京將試點房產(chǎn)稅改革，曾一度引發(fā)社會各界關(guān)注。近期又有消息人士稱湖北上報房產(chǎn)稅改革方案，更有地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析預(yù)測，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房產(chǎn)稅改革城市名單。分析認(rèn)為，當(dāng)前政策信號密集釋放是造成房產(chǎn)稅擴(kuò)圍猜測的主要原因，但房產(chǎn)稅擴(kuò)圍對市場影響十分有限，房價走低主要源于限購政策。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍意在完善稅制，未來房產(chǎn)稅改革難點在于針對存量房征收。
新華08網(wǎng)北京3月23日電(記者侯雪靜 �，�)日前消息人士稱，深圳、廣州等地或?qū)⒂诮谌雵慨a(chǎn)稅二批試點城市名單，聯(lián)系此前北京、湖北等地也在準(zhǔn)備上報試點方案等猜測，市場人士預(yù)測房產(chǎn)稅擴(kuò)圍箭在弦上。
分析認(rèn)為，當(dāng)前政策信號密集釋放是造成房產(chǎn)稅擴(kuò)圍猜測的主要原因，但房產(chǎn)稅擴(kuò)圍對市場影響十分有限，房價走低主要源于限購政策。房產(chǎn)稅擴(kuò)圍意在完善稅制，未來房產(chǎn)稅改革難點在于針對存量房征收。
——政策信號密集釋放 房產(chǎn)稅擴(kuò)圍呼之欲出
兩會前，傳聞北京將試點房產(chǎn)稅改革，曾一度引發(fā)社會各界關(guān)注。近期又有消息人士稱湖北上報房產(chǎn)稅改革方案，更有地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析預(yù)測，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房產(chǎn)稅改革城市名單。
市場猜測源于密集釋放的政策信號。22日中國政府網(wǎng)刊發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》明確，今年要加快財稅體制改革，適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍。
此前不久，財政部部長謝旭人在“中國發(fā)展高層論壇”年會上表示，要健全稅收制度，包括穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)改革方案。
今年政府工作報告指出，2012年要加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。隨后召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。
政府工作報告對于“改革房地產(chǎn)稅收制度”的表述，以及近期高層頻繁釋放的政策信號印證了市場對于房產(chǎn)稅試點將在2012年擴(kuò)大的猜測。據(jù)悉，近期財政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)被明確要求，必須盡快拿出房產(chǎn)稅試點方案的時間表。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，應(yīng)當(dāng)選擇不同類型具有代表性的城市。房價較高、市場相對成熟、二手房代替一手房成為交易主體的一線城市可能性比較大，但也不排除其他二三線城市成為試點的可能。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革可以在時機(jī)成熟時直接鋪開，“否則是對試點城市的不公平�！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長劉尚希表示。
——房產(chǎn)稅開征對市場影響有限 房價或?qū)⑾滦性从谙拶徴?/STRONG>
房產(chǎn)稅于2011年1月28日起，在上海、重慶兩地試點一年多以來，約束高端住宅消費效果顯現(xiàn)，但對整體房價影響有限，專家普遍表示房產(chǎn)稅開征不能起到“一劍封喉”的效果，更不能指望房產(chǎn)稅調(diào)控房價。
中國指數(shù)研究院(微博)院長莫天全23日在“2012中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)研究成果發(fā)布會”上表示，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場成交量影響不大，從重慶和上海兩試點城市價格和成交量就可看出。如果房產(chǎn)稅在更多的城市鋪開的話，更多是從完善國內(nèi)稅制角度出發(fā)，而不是從調(diào)控房地產(chǎn)市場的角度。
“重慶跟上海兩地房產(chǎn)稅試點還是比較'溫柔’的，對房地產(chǎn)市場影響比較微弱，遠(yuǎn)沒有限購對市場影響大�！� 沿海地產(chǎn)投資有限公司執(zhí)行總裁陳昕表示。
在兩會期間，就有各地開發(fā)商降價促銷的消息就不斷傳來。市場人士普遍認(rèn)為，全年房價還將呈現(xiàn)下行趨勢，主要是受限購政策影響。“這主要是由于開發(fā)商在二季度有較大的還款和融資壓力，所以都在加大打著促銷力度，希望回籠資金，因此二季度價格將會繼續(xù)下行，而且還是下降較大的一個季度，這樣開發(fā)商才能盡快回款�！蹦烊榻B。
位于重慶的協(xié)信地產(chǎn)控股有限公司品牌公關(guān)總監(jiān)孫濤對此深有感觸，“開發(fā)商這個時候就是八仙過海各顯神通，一定會加大促銷的力度，抓住客戶的心，這才是在市場不景氣時生存的王者之道�！�
復(fù)旦(微博)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為，出臺房產(chǎn)稅的主要目的并非調(diào)控房價，它僅是諸多調(diào)控手段之一。作為一種財產(chǎn)稅，它的長遠(yuǎn)目標(biāo)是調(diào)節(jié)財富分配，增加地方直接稅源，逐步減少地方政府對新增土地收益的過度依賴。
——房產(chǎn)稅改革難點是針對存量房征收
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革的真正難點，在于能否對存量而非增量房征稅，必須找到一種“可持續(xù)”和“可復(fù)制”的征管機(jī)制安排，對接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則。
從目前試點城市做法看，重慶針對存量、增量均征收，而上海主要是針對新增一般商品住房。從世界上130多個國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實踐看，房產(chǎn)稅是對個人擁有住房普遍征收，無論是增量和存量都在納稅范圍內(nèi)，將房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要工具。
“未來房地產(chǎn)市場將由針對增量的政策慢慢轉(zhuǎn)向針對存量的政策，針對存量的政策也將有助于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，在當(dāng)前形勢下市場預(yù)期下半年房地產(chǎn)市場將會比較穩(wěn)定，不會大漲大跌，”奧宸地產(chǎn)有限公司董事長特別助理姜海23日在“2012中國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)研究成果發(fā)布會”上表示。
中國房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄說，時機(jī)適當(dāng)時可考慮把存量住房也納入到征稅范圍，比如，可以把家庭名下所有房產(chǎn)相加后，人均超過一定面積的部分進(jìn)行征稅，還可以考慮超額累進(jìn)制稅率等。
國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮表示，房產(chǎn)稅推廣意義重大，但在起步階段應(yīng)該只覆蓋5%的人群，在成熟之后再逐步推廣。
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