何亞福 人口學(xué)者
8月10日南方都市報《深度周刊》刊發(fā)了關(guān)于中國生育政策醞釀改革的長篇報道。筆者認(rèn)為，無論人口政策的走向如何，有一個原則是應(yīng)該堅持的，這個原則就是----平等。平等的權(quán)利，是古今中外無數(shù)仁人志士追求的目標(biāo)。中國憲法規(guī)定，公民在法律面前人人平等。
然而，現(xiàn)行生育政策卻存在諸多方面的不平等，下面從四個方面進(jìn)行分析：
其一，城鄉(xiāng)不平等。城市地區(qū)普遍實行獨生子女政策，而農(nóng)村地區(qū)普遍實行“一孩半”政策，這種政策的規(guī)定是：第一胎為男孩的農(nóng)村夫婦不得再生育，而第一胎為女孩的農(nóng)村夫婦允許生育第二胎�，F(xiàn)在全國很多地方都在逐步推行城鄉(xiāng)一元的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，一律稱為“居民戶口”。這樣就出現(xiàn)一個問題：統(tǒng)一為“居民戶口”后，生育政策是按農(nóng)村的生育政策還是按城市的生育政策？
其二，男女不平等�！耙缓搿闭撸坏斐沙青l(xiāng)不平等，而且也造成男女不平等，它隱含的意義是：一個女孩的價值遠(yuǎn)比不上一個男孩的價值，因此需要再補生一個，這種“心理暗示導(dǎo)向作用”的政策使重男輕女的觀念更加根深蒂固�！耙缓搿闭�，是中國出生性別比失衡的根源。根據(jù)人口普查與國家計生委生育政策地區(qū)分類數(shù)據(jù)的研究表明，中國執(zhí)行“一孩半”政策地區(qū)2000年出生性別比高達(dá)124.7，比二孩政策下的出生性別比高15.7個百分點。
其三，獨生子女與非獨生子女不平等�，F(xiàn)在夫婦雙方都是獨生子女的可生二胎，但非獨生子女夫婦卻不許生二胎，這就導(dǎo)致這樣一種結(jié)果：一對夫婦能生多少個孩子，不是由他們自己決定的(因為人們并不能選擇自己是不是獨生子女)，而是由這對夫婦的父母決定的，這似乎有一種“父債子還”的意味。
其四，地域不平等。現(xiàn)在全國絕大部分地區(qū)的生育政策都規(guī)定，夫婦雙方都是獨生子女的可生二胎；但在河南省，夫婦雙方都是獨生子女的也不能生二胎。這種有地域差別的生育政策，在實踐中也帶來了一些問題。例如，一個戶口在河南省的獨生子女與一個戶口在廣東省的獨生子女結(jié)婚，這對夫婦是否享有生二胎的權(quán)利？根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》，夫妻雙方都是獨生子女的可生二胎；根據(jù)《河南省人口與計劃生育條例》，夫婦雙方都是獨生子女的也不能生二胎。那么，這對夫婦應(yīng)該遵守哪個省的生育政策呢？
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