不公開的紅十字會(huì)變黑
6月以來，紅十字會(huì)一直是國內(nèi)輿論領(lǐng)域的“當(dāng)紅話題”。7月31日下午3點(diǎn)，“中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)”上線試運(yùn)行，并首先發(fā)布了青海玉樹地震捐贈(zèng)收支和資助使用的有關(guān)情況。據(jù)介紹，中國紅十字下一步還將陸續(xù)發(fā)布甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等重大自然災(zāi)害的捐贈(zèng)信息及善款使用情況。然而試運(yùn)行之下，這個(gè)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)就再度帶來了讓網(wǎng)友熱議的話題……
捐贈(zèng)也能未卜先知？
據(jù)網(wǎng)友“HarvardMBA ”在自己的微博介紹：“紅十字會(huì)今天的玉樹地震捐款查詢平臺(tái)蹊蹺多多，2010年4月14日地震發(fā)生，但一位叫劉德華的3月30日就捐款20萬元。3月31日，一位名叫黃曉明的和一位名叫章子怡的也捐了款，而且額度都是20萬元。還有3月29日，一位名叫楊千嬅的捐款10萬元。”“難道這些人都是先知，早就知道玉樹會(huì)地震？”
7月31日下午5點(diǎn)，記者也嘗試了一把查詢平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友反映的問題的確存在：輸入“紅十字會(huì)”的關(guān)鍵字，共查到100條信息，第一條顯示的是2011年6月10日上海市紅十字會(huì)人道救助基金捐贈(zèng)的586376325元人民幣，但是最后兩條信息顯示為2010年2月21日四川省紅十字會(huì)捐贈(zèng)的3870000元和2010年1月15日北京市紅十字會(huì)捐贈(zèng)的3480067.90元。如果公布的是給玉樹地震的捐款，最后兩條的時(shí)間完全“不靠譜”。
記者之后又試著查詢蒙牛的捐款情況，結(jié)果總共出來5條信息，其中一筆500萬的記錄，和蒙牛于玉樹地震后在2010年4月20日的捐款數(shù)目非常一致。
最新回應(yīng)：因?yàn)槭窃囘\(yùn)行，定會(huì)有各種問題
地震還沒發(fā)生，捐款便產(chǎn)生了？對(duì)于網(wǎng)絡(luò)各大論壇尤其是微博上各種鋪天蓋地的質(zhì)疑聲，也有網(wǎng)友保持了冷靜：這樣的低級(jí)錯(cuò)誤很可能只是緣于“技術(shù)上的失誤”。像章子怡那20萬就是捐給西南干旱的，這個(gè)查當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道可以查證。但紅十字會(huì)之前一直在宣傳這次公布的是玉樹地震的捐款情況，估計(jì)誤導(dǎo)了大家。
果然，昨天18：55，中國紅十字會(huì)總會(huì)終于在其新浪官方微博上做出了官方回應(yīng)：“通過這個(gè)平臺(tái)，公眾不僅可查詢青海玉樹地震的捐贈(zèng)信息和援助項(xiàng)目信息，還可查詢2010年1月11日以來中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)賬號(hào)的捐款到賬信息，如為南方旱災(zāi)的捐款、舟曲泥石流的捐款等。捐贈(zèng)信息平臺(tái)是試運(yùn)行，一定會(huì)有各種各樣的問題出現(xiàn)，我們誠懇希望公眾朋友就我們的捐贈(zèng)平臺(tái)多提寶貴意見，我們將在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)�！�
這個(gè)回應(yīng)未免太過簡(jiǎn)單，因?yàn)橄胩綄じ敱M的解釋，記者昨天下午一直在嘗試與中國紅十字總會(huì)聯(lián)系�？勺屓朔艘乃嫉氖�，按照其官網(wǎng)提供的三種聯(lián)絡(luò)方法，居然全是無效聯(lián)系方式。
電話——記者撥打電話(8610)84025890，電話沒有人接聽，語音提示為“您好，您撥打的號(hào)碼目前暫未使用，請(qǐng)查實(shí)�！�
傳真——撥打傳真號(hào)碼(8610)64060566，語音提示為“歡迎致電諾寶整體衣帽間，中國著名品牌，電話正在轉(zhuǎn)接，請(qǐng)稍候�！倍啻螄L試之后，仍無人接聽。
短信——按照網(wǎng)站公布的方式“編輯短信‘中國紅十字會(huì)’，發(fā)送12114，即可了解中國紅十字會(huì)相關(guān)信息”，手機(jī)收到的回復(fù)短信為：“該名址已暫停，請(qǐng)與注冊(cè)商聯(lián)系。如需獲取名址彩信說明請(qǐng)直接回復(fù)CW,信息費(fèi)0.5元/條�！�(揚(yáng)州晚報(bào)，記者王赟)
紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬：提前捐款說不成立
在中國紅十字會(huì)的官方主頁上，有“快訊”顯示，目前，玉樹地震的捐贈(zèng)者可以通過該平臺(tái)，查詢2010年1月11日以來通過中國紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)的信息，其中個(gè)人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的，不僅可以查詢到捐款信息，還可以查詢到相對(duì)應(yīng)的援建項(xiàng)目及善款的具體使用情況。
面對(duì)“玉樹地震捐款信息發(fā)布”查詢平臺(tái)，有網(wǎng)友在微博上指出：在這個(gè)查詢平臺(tái)里，輸入一些常用的名字，發(fā)現(xiàn)大量的捐款都發(fā)生在2010年的1月、2月、3月。有一位叫王剛的，2010年1月4日就為玉樹地震捐款10元，而3個(gè)多月后地震才發(fā)生。難道是玉樹地震前3個(gè)多月，就有人捐款？“提前捐款”的情況，引起網(wǎng)友熱議。
針對(duì)此質(zhì)疑，王汝鵬秘書長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，“提前捐款”之說并不成立。
“這個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)的捐款查詢，并不只限于玉樹地震的捐款查詢，2010年1月11日以后的捐款都可以在這個(gè)平臺(tái)查詢到�！彼硎�，即便是玉樹地震發(fā)生后的捐款，也不一定全是捐給玉樹的，也可能還有捐贈(zèng)給其他公益項(xiàng)目的。
“財(cái)務(wù)部門是根據(jù)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿，來區(qū)分捐款類別并計(jì)入不同的財(cái)務(wù)科目的�！蓖跞犍i秘書長(zhǎng)告訴記者，“微博中提到的上述捐款人，如果是在玉樹地震發(fā)生以前捐贈(zèng)的，那就肯定不是捐贈(zèng)玉樹的，也有可能是捐贈(zèng)西南抗旱或其他公益項(xiàng)目的�！�
未來：努力公布每一分錢流向
對(duì)于紅十字會(huì)開“曬”的捐贈(zèng)信息，不少網(wǎng)友在肯定的同時(shí)，也提出了更高的要求：不僅紅十字會(huì)總會(huì)要“曬”賬本，地方紅十字會(huì)和紅十字基金會(huì)也該“曬”。“為什么只公布了一些粗線條的收支數(shù)字，每一筆捐款的用途、去向，是不是也需要‘曬’？否則，很難讓人信服。”
對(duì)此，王汝鵬回應(yīng)稱，紅十字會(huì)正在致力于完善信息管理系統(tǒng)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)“讓每一筆捐款都能查詢并知道使用流向”。
王汝鵬告訴記者，紅十字總會(huì)已經(jīng)向全國紅會(huì)系統(tǒng)，提出了“兩公開兩透明”的工作要求，要求各地方紅十字會(huì)和紅十字基金會(huì)參照總會(huì)的做法，逐步建立依托于互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支和捐贈(zèng)使用信息的公開透明�！跋Ｍㄟ^這個(gè)發(fā)布平臺(tái)的建立，為全國范圍內(nèi)的紅十字會(huì)系統(tǒng)，提供一個(gè)示范�！彼f。
王汝鵬還表示，雖然目前能查到的只是2010年1月11日以后的捐贈(zèng)，但今后，能夠查詢捐款的時(shí)間范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。
“由于中國紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)十分龐大，僅玉樹地震的捐贈(zèng)就有數(shù)十萬筆，汶川地震的捐贈(zèng)更是高達(dá)兩百多萬筆。捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的錄入、處理需要一個(gè)過程，因此，目前能查捐款的時(shí)間范圍有限。目前，我們正在著手建立中國紅十字會(huì)的捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)庫，隨著這個(gè)龐大數(shù)據(jù)庫的建立，今后捐款查詢的時(shí)間范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大�！彼f。
此外，針對(duì)一些網(wǎng)友提出的同名同姓捐款者太多、難以區(qū)分等問題，王汝鵬秘書長(zhǎng)表示，“這些也都是我們今后在捐贈(zèng)數(shù)據(jù)處理方面要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方�！�
紅十字會(huì)此次開“曬”賬本，令民眾對(duì)日后的公布情況，也充滿期待。而“細(xì)化”賬目，公布每一筆捐款的用處，公布紅十字會(huì)運(yùn)行花的每一筆錢，成為輿論的主流意見�！皫づ癫少弮r(jià)是多少？重建的學(xué)校中標(biāo)單位是誰？中標(biāo)價(jià)是多少？助殘項(xiàng)目幫助的殘疾人是誰？每個(gè)人用了多少費(fèi)用？這些都是我們想了解的問題。”有網(wǎng)友在微博上表示。
王汝鵬告訴記者，公布紅十字會(huì)花的每一分錢，也是紅十字會(huì)今后的努力方向。
“在玉樹地震捐款支出中，目前只有個(gè)人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的捐贈(zèng)方，能查到具體使用情況，而小額捐款還難以每筆都查詢到，這是我們做得不夠的地方。其實(shí)，社會(huì)救助項(xiàng)目的援助資金基本上都是使用的小額捐款和非定向捐款，只是目前還沒有做到與每個(gè)捐款人逐一對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目�！�
他表示，“但是，公布紅十字會(huì)所花的每一分錢，這是我們今后努力的方向，請(qǐng)給我們時(shí)間，我們會(huì)一步一步去做。”他告訴記者。(中國青年報(bào)，記者王夢(mèng)婕，實(shí)習(xí)生 莊發(fā)琦 劉智宇)
網(wǎng)友讓我們傷心
7月4日，中國紅十字會(huì)總會(huì)開通新浪微博，并于昨晚貼出《中國紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬答博友問》的鏈接，再度回應(yīng)公眾和媒體的質(zhì)疑。截至當(dāng)晚11點(diǎn)20分，這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)2676次，網(wǎng)友留下5085條評(píng)論。
就“郭美美事件”帶來的影響，王汝鵬在博文中說：“郭美美事件對(duì)我們來說，是壞事，也是好事。壞事是由于她的炫富、她虛構(gòu)紅十字會(huì)不存在的機(jī)構(gòu)名稱和職務(wù)，引發(fā)了公眾對(duì)中國紅十字會(huì)的誤解和不滿，嚴(yán)重?fù)p害了紅十字會(huì)的形象和聲譽(yù)；好事是使我們通過這次事件，看到了行業(yè)紅十字會(huì)乃至整個(gè)紅十字會(huì)系統(tǒng)在組織建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、資金募集、項(xiàng)目運(yùn)作等方面還存在的問題和挑戰(zhàn)，需要我們引起高度重視并切實(shí)進(jìn)行研究和整改，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)中國紅十字事業(yè)的健康發(fā)展。 ”
王汝鵬說，希望公眾和媒體能夠理性看待郭美美事件。紅十字會(huì)一直真誠歡迎公眾和媒體對(duì)紅十字會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)疑，無論哪一級(jí)紅會(huì)組織，也無論紅會(huì)的什么人，只要出現(xiàn)問題，決不袒護(hù)和姑息，一定要查清真相給公眾一個(gè)交代。
“現(xiàn)在部分網(wǎng)友的情緒有些偏激，對(duì)中國紅十字會(huì)為中國弱勢(shì)群體以及在重大自然災(zāi)害面前所做的大量卓有成效的工作全盤否定，以偏概全，攻其一點(diǎn)不及其余，這是我們感到委屈和痛心的。 ”
網(wǎng)上爆料王鼎公司是商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的實(shí)際操作方，操作了博愛之窗、博愛小站等項(xiàng)目，對(duì)此，王汝鵬說：“我們已經(jīng)注意到網(wǎng)友反映的這些問題，已經(jīng)正式致函中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)請(qǐng)他們進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)我們也要參與調(diào)查。 ”
王汝鵬說，這次因郭美美事件引起的對(duì)中國紅十字會(huì)的質(zhì)疑，是某種社會(huì)情緒的一次厚積而發(fā)，雖然具體質(zhì)疑的對(duì)象是中國紅十字會(huì)，但值得中國所有的公益慈善組織引以為鑒，并切實(shí)改進(jìn)工作，提高規(guī)范化管理水平，提高執(zhí)行效率，推進(jìn)公開透明，做透明的錢口袋。
“其實(shí)我們一直在朝公眾期望的方向努力，我們已經(jīng)做了一些，但做得還不夠，離大家的期望還有距離。 ”王汝鵬說，這也是中國紅十字會(huì)今年研發(fā)推出公開透明的捐款管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的原因，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)將爭(zhēng)取在七月底上線。
王汝鵬說，公益項(xiàng)目如何以市場(chǎng)化的方式去運(yùn)作，是中國公益慈善組織正在積極探索的問題。
市場(chǎng)化運(yùn)作的公益項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)三方共贏：首先是要讓需要幫助的群體得到免費(fèi)服務(wù)或無償資助；其次是讓公益慈善組織獲得公益資源，不花錢辦好事；最后是要讓承辦企業(yè)有一定的回報(bào)，保證可持續(xù)性。但這種回報(bào)應(yīng)是通過所提供的社會(huì)服務(wù)間接獲得，而不是從慈善組織或受助方中獲取。公益慈善組織在這當(dāng)中要做的就是加強(qiáng)監(jiān)管，通過嚴(yán)格規(guī)范的制度建設(shè)和運(yùn)作流程，堵塞漏洞和尋租空間，防止好菜變味，真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
針對(duì)中國紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)的回應(yīng)，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸昨晚在微博中說，如果紅十字會(huì)真的為“部分網(wǎng)友”的觀點(diǎn)“感到委屈和痛心”，就應(yīng)滿足更多網(wǎng)友透明公開的要求。
網(wǎng)友“sweety1011”評(píng)論：“民意傷不起啊，善心傷不起啊。 ”
網(wǎng)友“LIQUIDREAM”評(píng)論：“一個(gè)最應(yīng)該獨(dú)善其身的組織將自己推到了輿論譴責(zé)的風(fēng)口浪尖上，民眾需要的是真相，是公開和透明。 ”(都市快報(bào))
專家解讀：信息公開亟待政府出臺(tái)規(guī)范
北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀說，信息公開在我國不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事，涉及到工作作風(fēng)、方式的轉(zhuǎn)型�！艾F(xiàn)在無論是政府、還是社會(huì)組織，在信息公開方面都是缺乏經(jīng)驗(yàn)的，因?yàn)槲覀儑矣袔浊甑膫鹘y(tǒng)，就是政府的秘密是秘密，公眾的秘密不是秘密。”
王振耀認(rèn)為：“現(xiàn)在政府開始嘗試公開三公經(jīng)費(fèi)了，中國紅十字會(huì)也畢竟邁出了這一步，這是值得肯定的�！�
“下一步，要做的工作還有很多，紅會(huì)、公眾都要有思想準(zhǔn)備�！蓖跽褚f，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，紅會(huì)的改進(jìn)可能很大程度上要參照社會(huì)的意見，“這是非常脆弱的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成我們?nèi)菀鬃呱辖^對(duì)的信任和絕對(duì)的不信任這兩個(gè)極端”。
他表示，國外公益組織的信息公開，有一套完整的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，極為細(xì)致，一些事情都是反復(fù)公開辯論、論證之后才決定的，之后還會(huì)由專門的人員負(fù)責(zé)檢查、審計(jì)、監(jiān)督，這個(gè)專門的人員包括社會(huì)上的人士如律師等。但現(xiàn)在在我國，對(duì)于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)太過粗放，根本沒有規(guī)定來明確，“到底到什么程度是完全的公開，不足之處又該如何完善、改進(jìn)，政府在這方面的建設(shè)應(yīng)該加快速度”。(京華時(shí)報(bào)，記者陳蕎 黃海蕾)
他山之石
香港紅十字會(huì)：我們的同胞如何做慈善
盡管是周六，香港紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)陳啟明仍選擇了“加班”。記者一天前向紅十字會(huì)“傳訊及咨詢發(fā)展部”提出專訪請(qǐng)求，未料當(dāng)天就得到了確認(rèn)回復(fù)。陳啟明說，香港紅會(huì)有10名新聞發(fā)言人，對(duì)于任何媒體“有關(guān)公務(wù)的詢問”，該會(huì)的規(guī)定是“不可以不回答”。
陳啟明在一樓的“主席辦公室”接受了記者的采訪。這間香港紅十字會(huì)最“頂級(jí)”的辦公室，面積只有9.2平方米，一張橙色單人沙發(fā)和一張三人沙發(fā)已占據(jù)大部分空間，其余部分只能勉強(qiáng)塞進(jìn)一張茶幾大小的黑色書桌和一把椅子。陳啟明有些尷尬地說：“不好意思，這已經(jīng)是香港紅會(huì)(紅十字會(huì)簡(jiǎn)稱)最大的辦公室了。紅會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾鮑笑薇(港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)的夫人)和紅會(huì)主席楊鐵梁爵士到訪，也是坐在這里。有一回，楊主席就坐在這張簡(jiǎn)陋的書桌上簽機(jī)票。”
香港紅十字會(huì)共有董事會(huì)及主席委員會(huì)成員34人，管理旗下醫(yī)護(hù)服務(wù)部、國際賑災(zāi)部、特殊教育與康復(fù)部、青年及義工事務(wù)部、輸血服務(wù)部和秘書處。每個(gè)部門的部長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)陳啟明的辦公室都是9.2平方米，其他均為開放式辦公。
據(jù)陳啟明介紹，香港紅十字會(huì)總部始建于1964年，由當(dāng)時(shí)一位叫Anne Black的港督太太籌建，一直使用至今。三層樓的總部可以容納150人，而現(xiàn)在紅十字會(huì)帶薪員工已經(jīng)超過1500人，大部分在血站工作。“香港紅會(huì)只是一個(gè)普通的民間組織。在香港，甚至還不是一個(gè)主流的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)�！标悊⒚髡f。
記者在紅十字會(huì)總部辦公室墻壁上，經(jīng)常看到一紅一藍(lán)兩個(gè)可愛的卡通小人，藍(lán)色小人的帽子上有個(gè)“Q”，而紅色小人的胸前有個(gè)“M”的標(biāo)記。陳啟明告訴記者，這兩個(gè)卡通形象是三四個(gè)月前董事會(huì)開會(huì)討論通過的，代表著“QualityManagement”(優(yōu)質(zhì)管理)。
“2008年發(fā)生汶川大地震，我們一共收到13億港幣。這筆巨款，是我們不能承受的�！标悊⒚髋e例說，對(duì)于香港紅十字會(huì)來說，透明度是保持公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)，過去每一個(gè)捐款者(匿名投入捐款箱者除外)都能在捐款三星期后，打電話或者發(fā)郵件查到捐款走向。但是汶川大地震后，由于香港紅十字會(huì)面對(duì)13億巨款不堪重負(fù)，有些捐款者直到5個(gè)月之后才收到紅十字會(huì)的收據(jù)。
從東南亞海嘯到汶川大地震，再到日本3?11大地震，港人的人均捐款始終是世界第一。這也讓香港紅十字會(huì)決定做出一個(gè)重大改變：“以前，我們一直是以發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目為主。接下來這幾年如果世界上沒有重大災(zāi)難，希望我們可以優(yōu)化管理，制度的建設(shè)、人力的培訓(xùn)、科技系統(tǒng)的提升、科技的自我監(jiān)控，這些制度要在兩三年里建立起來�！�
“就拿劉翔和姚明來說，如果他們透支太多，身體承受不了，可能嚴(yán)重到提前退役。而香港紅會(huì)需要做到可持續(xù)性發(fā)展，服務(wù)量太大必然會(huì)導(dǎo)致管理不善。一旦你處在高峰的時(shí)候，也正是你開始跌落的時(shí)候�！标悊⒚髡f。
“我們自己都不相信自己能管好13億”
在香港紅十字會(huì)官網(wǎng)上，可以看到從1999年至2010年的年報(bào)，每一份年報(bào)均列出籌款報(bào)告和財(cái)務(wù)收支。每份年報(bào)均附有“核數(shù)報(bào)告”，即長(zhǎng)達(dá)50頁左右的全英文專業(yè)報(bào)表。
以汶川地震賑災(zāi)為例，年報(bào)顯示：2008-2009年度，內(nèi)地及海外賑災(zāi)及發(fā)展捐款收入13.48億港元，其中5?12地震賑災(zāi)及重建所收到的捐款13.11億港幣。
在其后的項(xiàng)目說明中可以看到，實(shí)際捐出數(shù)額為13億港幣。賑災(zāi)計(jì)劃包括地震后前兩個(gè)月內(nèi)先后三次派出香港醫(yī)療義工隊(duì)共20人次，赴四川省重災(zāi)區(qū)服務(wù)2000多村民；在四川派發(fā)了6280個(gè)帳篷和睡袋，8962個(gè)家庭包，在甘肅省派發(fā)8500箱方便面和22069床棉被。
陳啟明回憶說，汶川地震發(fā)生后，香港紅十字會(huì)每天接到4000個(gè)捐款電話；紅十字會(huì)捐款網(wǎng)站點(diǎn)擊量每秒鐘1000次；每天晚上6點(diǎn)，各路媒體就會(huì)打來電話詢問當(dāng)天收款總數(shù)。香港紅十字會(huì)電腦系統(tǒng)一度因負(fù)荷過重而癱瘓，他們通宵進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)后，第二天才正常運(yùn)作。
港人的愛心善款很快達(dá)到前所未有的高度。在此之前，香港紅十字會(huì)接受過最多一次愛心善款，是2004年東南亞海嘯時(shí)的6億元。
陳啟明直言，“善款實(shí)在太多了，連我們自己都不相信自己的管理能力�！钡卣疬^后兩三個(gè)星期，香港紅十字會(huì)請(qǐng)來普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作人員常駐總部，幫助進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
這種內(nèi)部審計(jì)并非審計(jì)紅十字會(huì)的賬目，而是審計(jì)他們的內(nèi)部控制水平。比如地震發(fā)生后，普華永道的專業(yè)人士發(fā)現(xiàn)，紅十字會(huì)工作人員經(jīng)常背著裝滿錢的麻袋，從紅十字會(huì)總部走到附近的銀行存款。盡管兩個(gè)地方很近，但依舊有遭遇搶劫的危險(xiǎn)。專業(yè)人士詢問紅十字會(huì)每天善款運(yùn)輸?shù)囊馔獗ｋU(xiǎn)保額是多少，一聽只有50萬，不禁連連搖頭：“一麻袋的錢都不止50萬，保額才50萬，怎么才能保證愛心人士的善款安全？”紅十字會(huì)立刻聽取意見，增加善款的保額。
針對(duì)類似東南亞海嘯或汶川地震這種特殊大型災(zāi)難，“當(dāng)災(zāi)難的嚴(yán)重程度超過當(dāng)?shù)啬芰Ψ秶鷷r(shí)，我們選擇自己在災(zāi)區(qū)建辦公室，一起參與重建的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，一起報(bào)價(jià)，直接付款給供應(yīng)商�！�
香港紅十字會(huì)選擇供應(yīng)商，有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)�！�2000元以上的，要2家報(bào)價(jià)；5萬元以上的，要5家報(bào)價(jià)。我們的標(biāo)準(zhǔn)是：同價(jià)則優(yōu)，同質(zhì)則平。”
陳啟明介紹說，香港紅十字會(huì)自1991年參與華東水災(zāi)救助后，參與內(nèi)地救災(zāi)活動(dòng)整整20年，已經(jīng)積累了一個(gè)豐富“資料庫”，擁有20個(gè)值得信賴的供應(yīng)商。一旦發(fā)生類似汶川大地震，這20個(gè)供應(yīng)商供不應(yīng)求的情況下，他們會(huì)采用“臨時(shí)采購”�！拔覀�?cè)诰W(wǎng)上找，找到一個(gè)，和他聯(lián)系，請(qǐng)他報(bào)價(jià)，如果是以前沒有合作過的，我們派一個(gè)工作人員去他的工廠看看，看他的規(guī)模和過去的產(chǎn)品樣品。當(dāng)然，我們不是專家，大米有大米的標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療器材有醫(yī)療器材的標(biāo)準(zhǔn)，帳篷有帳篷的標(biāo)準(zhǔn)。我們的工作人員，對(duì)于大米的不同標(biāo)準(zhǔn)有一定的理解，醫(yī)療器材就要問內(nèi)地的專家了。”
目前，香港紅十字會(huì)對(duì)于汶川大地震的賑災(zāi)工作，已經(jīng)完成了“緊急救援”、“初步扶持”、和“重建”三個(gè)階段，正在進(jìn)入最后的“備災(zāi)”階段。據(jù)悉，13億善款共用去9億，還剩下4億。
汶川地震發(fā)生一個(gè)月后，香港紅十字會(huì)公布了初步善款分配預(yù)案。其中，行政支出預(yù)算占到1.5%。
目前位于四川德陽的“殘聯(lián)、香港紅十字會(huì)康復(fù)與假肢服務(wù)中心”的援助項(xiàng)目開展得如火如荼，一共有超過50位帶薪員工，此外，位于成都的賑災(zāi)辦公室仍有5位香港人和5位當(dāng)?shù)貛絾T工。
據(jù)《青年參考》報(bào)道，四川德陽市主管“殘聯(lián)、香港紅十字會(huì)康復(fù)與假肢服務(wù)中心”的陳紹勤在接受訪問時(shí)透露，該項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的餐費(fèi)，“最高可報(bào)13元”，如果是出差，則“午飯最高25元，住宿每間不得超過260元”，而在重要宴請(qǐng)時(shí)，“每個(gè)人不可以超過50元”。
“這些善款都是愛心集結(jié)而成，我們非常注意節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)。”陳啟明告訴記者，2008年香港紅十字會(huì)實(shí)際用于汶川賑災(zāi)的行政經(jīng)費(fèi)支出，為善款總額的1.6%，跟之前的預(yù)算相差無幾。
“我們?cè)芙^政府的合作邀約”
在香港，有一些民間審計(jì)師或團(tuán)隊(duì)，會(huì)對(duì)6600家慈善資助進(jìn)行“信譽(yù)度”排名。其中，最出名的團(tuán)隊(duì)是“香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)”，簡(jiǎn)稱“社聯(lián)”(HKCSS)。每隔5年，社聯(lián)會(huì)進(jìn)行一次民意調(diào)查，讓香港市民選出可信的慈善團(tuán)體。最近兩次評(píng)選，香港紅十字會(huì)都名列前茅。
陳啟明分析說：“我們高度關(guān)注自己的公眾形象，與任何團(tuán)體合作，都抱著非常小心的態(tài)度。”
他介紹說，香港紅十字會(huì)不排斥和商界合作，但合作的前提是“不能模糊公眾對(duì)香港紅十字會(huì)純?nèi)说赖�、�?dú)立運(yùn)作的印象�！�
由于擔(dān)心與企業(yè)長(zhǎng)期合作會(huì)讓公眾產(chǎn)生混淆，香港紅十字會(huì)目前與企業(yè)的合作都是一次性的，常用的合作模式是企業(yè)作為贊助機(jī)構(gòu)支持該會(huì)的某個(gè)活動(dòng)，或者重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由企業(yè)利用自身商業(yè)網(wǎng)絡(luò)籌款，再將善款交給香港紅十字會(huì)。
陳啟明強(qiáng)調(diào)說，紅十字會(huì)絕不籠統(tǒng)地說一個(gè)活動(dòng)是“合辦”的。比如香港一些企業(yè)或者“富太太團(tuán)體”會(huì)定期搞一些“義賣會(huì)”，“我們對(duì)義賣會(huì)是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。因?yàn)槲覀儾恢浪麄兺ㄟ^義賣，是把所有善款都捐給我們，還是把善款扣除產(chǎn)品的價(jià)值再捐給我們。所以，在這類活動(dòng)中，我們的身份不可能是合辦方，紅十字會(huì)只會(huì)以受惠機(jī)構(gòu)的方式出現(xiàn)。”
事實(shí)上，不僅對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)，即使面對(duì)香港政府的合作邀請(qǐng)，香港紅十字會(huì)也同樣不允許自己的品牌形象和社會(huì)定位受到影響——盡管香港政府每年會(huì)出資來購買香港紅十字會(huì)的服務(wù)。
幾年前，香港政府在全港推廣“每個(gè)人都是滅罪大師”的公益活動(dòng)，組織青少年一起參與打擊犯罪分子。香港紅十字會(huì)青少年志愿者共1.5萬人，于是香港政府向紅十字會(huì)拋出橄欖枝，希望其青少年志愿者能參與這次行動(dòng)，在家附近看到可疑人物，可向當(dāng)?shù)鼐斓穆?lián)絡(luò)處報(bào)告。
陳啟明回憶，當(dāng)時(shí)香港紅十字會(huì)進(jìn)行內(nèi)部討論：雖然這是推動(dòng)青年人社會(huì)責(zé)任心的好事，但是“滅罪大師”跟紅十字會(huì)本身的品牌并不符合，不免讓人對(duì)該會(huì)形象產(chǎn)生混淆。紅十字會(huì)拒絕了此次政府邀約，而有關(guān)決定，其后只會(huì)了董事會(huì)及主席委員會(huì)成員，他們亦表示決定合適。
“當(dāng)年政府很不高興，但我們紅十字的宗旨是救死扶傷，不是打擊歹人。所以就不好意思啦！對(duì)此政府也沒有辦法�！标悊⒚髡f。
除了商業(yè)團(tuán)體和政府，香港紅十字會(huì)對(duì)普通民間團(tuán)體的“合作邀約”也設(shè)有一定的門檻。前幾年，有一批關(guān)注艾滋病藥品專利權(quán)問題的民間團(tuán)體，呼吁讓部分艾滋病藥品免專利費(fèi)，以便用便宜的價(jià)格供應(yīng)給病人。這個(gè)目標(biāo)符合紅十字會(huì)的宗旨，但經(jīng)過紅十字會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)起組織魚龍混雜，既有環(huán)保團(tuán)體，也有政治團(tuán)體和人權(quán)組織。最后，經(jīng)董事會(huì)及主席委員會(huì)投票表決：紅十字會(huì)在自己的官網(wǎng)上發(fā)表“支持免艾滋病藥品專利費(fèi)”的立場(chǎng)，但不會(huì)作為聯(lián)盟的一分子參與。
“我們覺得，一個(gè)品牌的公信力，不僅僅是透明，還要考察它是不是單純地為了目標(biāo)而服務(wù)。保持作為人道機(jī)構(gòu)的單純性和獨(dú)立運(yùn)作很重要�！标悊⒚骺偨Y(jié)說。
“我們有時(shí)候會(huì)看不見自己的盲點(diǎn)”
根據(jù)香港紅十字會(huì)統(tǒng)計(jì)，該會(huì)每年在香港媒體上的報(bào)道量為1200多次，平均每周50多條，在6600家慈善機(jī)構(gòu)中位于前列。但在過去三年的媒體報(bào)道中，也出現(xiàn)過5篇左右的“負(fù)面報(bào)道”，主要涉及兩個(gè)案例。
第一則是有一位志愿者在做志愿者服務(wù)的過程中，太過熱心，長(zhǎng)期在太陽下暴曬導(dǎo)致中暑，被救護(hù)車送去醫(yī)院，結(jié)果被媒體指責(zé)浪費(fèi)社會(huì)資源。
第二則關(guān)注度更大一些，內(nèi)地也有部分媒體跟進(jìn)報(bào)道。2008年1月，香港一名52歲的病人因在香港屯門醫(yī)院輸血，竟被感染“熒光假單胞菌”后死亡。事后化驗(yàn)顯示，輸血的血包及病人血液樣本均含有“熒光假單胞菌”。血包提供方是香港紅十字會(huì)輸血服務(wù)中心。
當(dāng)時(shí)，中心人員介紹他們?cè)谑占柩叩难汉�，�?huì)抽取30毫升血液進(jìn)行化驗(yàn)，而肇事的血包，當(dāng)時(shí)測(cè)試沒有細(xì)菌，捐血者身體狀況也無不妥。而血液的貯存、處理、運(yùn)送，都是按規(guī)范操作。但香港紅十字會(huì)的衛(wèi)生處理水平依舊受到媒體質(zhì)疑。
“香港屯門醫(yī)院輸血死亡”事件發(fā)生后，紅十字會(huì)立刻找到第三方專家成立調(diào)查組。由于“熒光假單胞菌”在血包中出現(xiàn)的情況極其罕見，專家一時(shí)間都找不到原因。經(jīng)過兩個(gè)星期多處實(shí)地調(diào)查，并與醫(yī)護(hù)等人員會(huì)面，抽取樣本進(jìn)行微生物測(cè)試，調(diào)查小組主席袁國勇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，血包在運(yùn)送過程中有可能被盛載的發(fā)泡膠箱內(nèi)的“倒汗水”所滲入而污染，繼而輸入病人體內(nèi)并造成死亡。調(diào)查小組形容事故為“非常罕見的單一個(gè)案”，并無人員須對(duì)事件負(fù)責(zé)。
陳啟明說，香港紅十字會(huì)在每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，到會(huì)召開一個(gè)“評(píng)估會(huì)”，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，首先不讓它惡化，其次不讓它重復(fù)發(fā)展�！跋愀弁烷T醫(yī)院輸血死亡”事件發(fā)生后，紅十字會(huì)立刻優(yōu)化血液運(yùn)輸流程，當(dāng)血包從冷藏庫拿出后，先用塑料袋包好，再送入運(yùn)輸車，避免“倒汗水”滲入的可能。
“由于我們是實(shí)際參與者，有時(shí)候容易自我感覺良好，看不到自己的盲點(diǎn)。那就需要社會(huì)公眾和委員會(huì)來監(jiān)督我們�！标悊⒚鞅硎�。
陳啟明的上司，是由34人組成的董事會(huì)及主席委員會(huì)成員。主席委員會(huì)共4人，主席楊鐵梁是香港前任大法官，兩名副主席都是專職律師，擔(dān)任“義務(wù)司庫”的是一名來自匯豐銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理大師。董事會(huì)成員共有30人，多為專業(yè)人士和慈善家。每年，香港社會(huì)福利署、醫(yī)院管理局、衛(wèi)生署和教育局會(huì)給予紅十字會(huì)一些資助，并由此產(chǎn)生了4位來自政界的代表。
“做慈善，不需要爭(zhēng)第一”
陳啟明介紹說，每年新員工培訓(xùn)，都會(huì)告訴他們一條：做慈善，不需要爭(zhēng)第一。比如，有員工向陳啟明建議，把香港紅十字會(huì)的“急救服務(wù)課程做到全港第一”，付出的代價(jià)就是教材不能與其他人分享，結(jié)果遭到反對(duì)。
“第一當(dāng)然好，但為了爭(zhēng)取第一花太多的資源，我就覺得不一定需要了。作為第一，我們的教材不能跟其他人分享，其他人要就得買我們的教材。我說應(yīng)該不收錢，越多人學(xué)急救知識(shí)最好，只要他們標(biāo)明教材來自香港紅會(huì)就可以�！�
他舉例說，汶川大地震之后，一些慈善組織來到重災(zāi)區(qū)，挑選了一些肢殘兒童，為他們免費(fèi)安上世界上先進(jìn)的電子假肢，價(jià)值20萬一支，吸引來媒體紛紛報(bào)道。香港紅十字會(huì)籌建的“殘聯(lián)、香港紅十字會(huì)康復(fù)與假肢服務(wù)中心”選擇的是5萬元一支的假肢，在市場(chǎng)上，不是最貴的，也不是最便宜的。
當(dāng)時(shí)，紅十字會(huì)有兩種不同的意見，有些人認(rèn)為應(yīng)該選擇最好的，但另一位認(rèn)為為災(zāi)區(qū)孩子裝上20萬的電子假肢，萬一壞了，要拿去上海維修，很麻煩，另外孩子長(zhǎng)大要換假肢，習(xí)慣了電子假肢后，讓他重新適應(yīng)鏈接的假肢，會(huì)更加痛苦。最終，紅十字會(huì)采用了5萬一支的假肢，幫助更多的人，同時(shí)計(jì)劃在5 年之內(nèi)，訓(xùn)練更多的假肢理療專家，為肢體殘障人士提供“一站式”康復(fù)訓(xùn)練。這樣的“一站式”康復(fù)訓(xùn)練，在四川災(zāi)區(qū)，幾乎沒有。
“一些慈善團(tuán)體用20萬元的假肢標(biāo)榜自己的專業(yè)性。但我覺得，用救災(zāi)標(biāo)榜專業(yè)性，是一種虛榮感，這種方式紅會(huì)不采取。紅會(huì)應(yīng)該平實(shí)一點(diǎn)，務(wù)實(shí)一點(diǎn)，把自己的名譽(yù)、虛榮放在次要的地位�！�
“基本上我們不拒絕任何媒體”
記者：聽說香港紅十字會(huì)有條規(guī)定，面對(duì)媒體采訪邀約，不可以說“NO”。是這樣的嗎？
陳啟明：基本上我們都不拒絕任何媒體。有時(shí)候我們會(huì)自我感覺良好，這時(shí)候就需要媒體代表社會(huì)力量來監(jiān)督我們，這也是透明度的一個(gè)重要體現(xiàn)。當(dāng)然，要是媒體問一些私人問題，比如你問我陳先生你的工資是多少呢？我就可以不答。這是個(gè)人的資料。但是一些機(jī)構(gòu)的資料，比如你機(jī)構(gòu)里聘用多少人，總體的工資該是多少？我們是不能不答的。
有些媒體希望能夠了解我們的員工的心態(tài)問題，一些工作感受的問題，這類跟公務(wù)沒關(guān)系的問題，我就讓員工自己決定要不要回答。如果是關(guān)于財(cái)政、服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、管制系統(tǒng)、委員的組成，只要你問了，我們就必須要回答。
記者：看到7月6日的新聞報(bào)道說，香港紅十字會(huì)的總部目前土地被政府征用，政府批出九龍海庭道給紅十字會(huì)建新總部。我看到新大樓模擬圖，是一棟高層建筑，很氣派。你們是如何籌得建筑費(fèi)用的？
陳啟明：政府給了我們象征性的地價(jià)，僅1元港幣。大樓占地面積是原來的四倍，而且需要建11層，新大樓建設(shè)費(fèi)預(yù)計(jì)在4億左右。我們紅十字會(huì)正在積極為自己籌款，在官網(wǎng)上也設(shè)立了為建新大樓籌款的項(xiàng)目。其實(shí)，我們從2002年就希望重建總部了，近十年里，香港紅十字會(huì)發(fā)展很快，帶薪員工從500多人上升到1500人。
但是籌款始終很困難。香港慈善家邵逸夫捐款1.2億，是這個(gè)項(xiàng)目頭筆捐款，目前我們已經(jīng)向社會(huì)籌到3億多了。僅三層樓高的香港紅十字會(huì)總部大樓香港紅十字會(huì)義工向獨(dú)居長(zhǎng)者送上棉被以表慰問有時(shí)候我們會(huì)自我感覺良好，這時(shí)候就需要媒體代表社會(huì)力量來監(jiān)督我們，這也是透明度的一個(gè)重要體現(xiàn)。(外灘畫報(bào))
(本文綜合揚(yáng)州晚報(bào)、中國青年報(bào)、京華時(shí)報(bào)、都市快報(bào)及外灘畫報(bào)等媒體稿件)
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