一個(gè)電話驚慌了這個(gè)男人。
“你注意點(diǎn)，你已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)炒起來(lái)了�！�3月15日早上朋友打來(lái)電話。他沒(méi)有想到事情會(huì)發(fā)展到這個(gè)地步，會(huì)不會(huì)出事，他說(shuō)從那一刻起心里就一直沒(méi)底。
“不管怎么樣，公示必將繼續(xù)，現(xiàn)在是預(yù)算內(nèi)，將來(lái)預(yù)算外、項(xiàng)目資金、政府其他收入也會(huì)一并公示�！彼f(shuō)。
這個(gè)男人叫張映上，2007年9月調(diào)任四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)黨委書(shū)記。白廟是巴中市的貧困鄉(xiāng)。就是他策動(dòng)了所謂的“全裸第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，將今年1月份、2月份的白廟鄉(xiāng)的公業(yè)務(wù)費(fèi)在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)出去。
本報(bào)記者在白廟鄉(xiāng)開(kāi)始了歷時(shí)幾天的徹底調(diào)查。
狡黠之處：只在網(wǎng)上公布
白廟鄉(xiāng)財(cái)政所人士告訴記者，盡管公示了公業(yè)務(wù)費(fèi)，但其總項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金都無(wú)公開(kāi)。這是關(guān)鍵。
白廟鄉(xiāng)位于巴中市巴州區(qū)東北邊緣。距巴中市城區(qū)50公里。
通鄉(xiāng)政府的道路只有一條，一邊是山體，一邊是山谷的道路，車輛時(shí)速一般不會(huì)超過(guò)70公里/時(shí)，車體一過(guò)，路上泛起的是粉塵和碎石，山上層層油菜花梯田層層可見(jiàn)——“這條路這樣已經(jīng)6年多了�！彼緳C(jī)說(shuō)。
抵達(dá)白廟鄉(xiāng)政府辦公室，一個(gè)碩大的展板橫于門前，零零星星的行人穿過(guò)，似乎并不知道這里公開(kāi)了自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公業(yè)務(wù)費(fèi)；街上多是老人和小孩。
“什么公開(kāi)了？我們都不知道啊�！笨吹接浾吆髧^上來(lái)的幾個(gè)村民說(shuō)。沿路上走，村民大都不知道有這么一回事。與網(wǎng)絡(luò)熱議相比，村民反應(yīng)冷淡。
白廟鄉(xiāng)公開(kāi)公業(yè)務(wù)費(fèi)，最先于3月12日在網(wǎng)絡(luò)上被發(fā)現(xiàn)。而記者抵達(dá)的16日上午，政府公示欄上并無(wú)公業(yè)務(wù)費(fèi)公示明細(xì)。
為什么不先公布在鄉(xiāng)里，而是在網(wǎng)上？面對(duì)記者的提問(wèn)，張映上坦言，擔(dān)心鄉(xiāng)里老百姓說(shuō)閑話有意見(jiàn)，一般招待費(fèi)超過(guò)500塊，百姓就會(huì)罵人。
白廟東臨通江縣，西接梓桐廟鄉(xiāng)，北面是南江縣，南抵關(guān)渡和清江鎮(zhèn)的中興。面積53.7平方公里，下轄10個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，63個(gè)村民小組。白廟鄉(xiāng)幾乎全部政府支出要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 2009年預(yù)算執(zhí)行賬目中，轉(zhuǎn)移支付收入占總收入的85%左右。
記者在白廟鄉(xiāng)所見(jiàn)，當(dāng)?shù)啬苌暇W(wǎng)之處所寥寥。
查閱白廟鄉(xiāng)政府網(wǎng)站的公示，此次白廟鄉(xiāng)公示的財(cái)政收支包括該鄉(xiāng)2009年財(cái)政決算、2010財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、2010年政府機(jī)關(guān)公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支公示、2010民政兌現(xiàn)公示三個(gè)大項(xiàng)。
“三大項(xiàng)的財(cái)務(wù)公示，整個(gè)巴州區(qū)的按照市級(jí)要求都是這樣做，白廟鄉(xiāng)的突破在于把政府機(jī)關(guān)的公業(yè)務(wù)費(fèi)公開(kāi)的分類較細(xì)。”3月17日，巴州區(qū)區(qū)委書(shū)記廖倫志跟記者說(shuō)。
其中，1月份白廟鄉(xiāng)公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支公示表格顯示，鄉(xiāng)政府支出公業(yè)務(wù)費(fèi)44筆，共8240.5元，其中最大的一筆開(kāi)支，是1月24日招待“財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)民主議事會(huì)觀摩來(lái)客”，請(qǐng)客三桌，花費(fèi)1269元，最小的一筆開(kāi)支為“購(gòu)買信紙”，花費(fèi)1.5元。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1月份招待費(fèi)用5425元，占總開(kāi)支的65%以上——張的解釋是，1月臨近春節(jié)，政府活動(dòng)較多。
據(jù)了解，如此詳細(xì)的公開(kāi)，在實(shí)際操作中，主要是依托白廟鄉(xiāng)制定的兩個(gè)表格——公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)計(jì)表和資金運(yùn)行流程表。
前者為網(wǎng)站公示的表格，后者表格的架構(gòu)主要是按照所公示資金的走向流程來(lái)設(shè)計(jì)——申請(qǐng)，經(jīng)辦，申報(bào)，上網(wǎng)最后是資金結(jié)算。
“現(xiàn)在修訂在于把經(jīng)辦人加上了業(yè)主(公業(yè)務(wù)費(fèi)消費(fèi)對(duì)象)審核一欄�！睆堈f(shuō)，“目的在于規(guī)避資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中做假賬空間，此前的表格只能實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督�！�
但是白廟鄉(xiāng)政府預(yù)算并非“全裸”。
白廟鄉(xiāng)財(cái)政所人士告訴記者，盡管公示了公業(yè)務(wù)費(fèi)，但其總項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金都無(wú)公開(kāi)。
這是關(guān)鍵�！拔覀冏铌P(guān)心的就是鄉(xiāng)公路的集資款，為什么沒(méi)公開(kāi)呢。”記者采訪的多名村民說(shuō)。
部長(zhǎng)退還了400多塊飯錢
3月16日開(kāi)始，疲憊的張映上，間或就用電腦聽(tīng)聽(tīng)歌，他說(shuō)他最近翻看的一本書(shū)是《改變性格，改變命運(yùn)》。
公示才幾天，張已經(jīng)感到了部分干部帶來(lái)的壓力。
據(jù)白廟鄉(xiāng)政府一名村干
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