中新網(wǎng)12月15日電 廣電總局日前下發(fā)通知，要求各級廣播影視行政部門遵照執(zhí)行《廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見》(以下簡稱《意見》) �！兑庖姟分赋觯瑖澜米蚤_辦電視購物頻道和播出電視購物節(jié)目。未經(jīng)廣電總局批準，任何機構不得開辦電視購物頻道，不得調整現(xiàn)有電視頻道節(jié)目設置范圍變相開辦電視購物頻道，不得擴大覆蓋范圍。2010年1月10日起，除經(jīng)批準開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時段外，其他模擬、數(shù)字和付費頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。
《意見》指出，各級廣播影視行政部門和播出機構要充分認識發(fā)展電視購物的重要意義，進一步強化發(fā)展意識、責任意識和服務意識，高度重視電視購物的頻道建設和管理工作，認真履行管理職責，有效解決資源配置不科學、主體弱小分散、商業(yè)誠信缺失、公信力不高等影響和制約電視購物發(fā)展的主要問題，確保電視購物科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
《意見》指出，符合條件的電視播出機構，可從現(xiàn)有的自辦頻道(衛(wèi)星、綜合、新聞、科教、教育、農(nóng)業(yè)、少兒、動畫、公共、民族語、國際類頻道除外)中，調整開辦1套購物頻道。
在嚴格控制總量的前提下，頻道數(shù)量偏少、調整難度較大且當?shù)赜芯�網(wǎng)絡數(shù)字化改造已基本完成的電視播出機構，符合條件的可開辦1套有線數(shù)字電視購物頻道。
已經(jīng)開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道的電視播出機構，不得再調整開辦購物頻道或新增數(shù)字購物頻道。但經(jīng)廣電總局批準，可將有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道。
不再批準開辦有線數(shù)字付費電視購物頻道。
對開辦電視購物頻道應具備的條件，《意見》作出了明確規(guī)定：
符合《廣播電視管理條例》、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》的規(guī)定；
當?shù)厝丝谳^多，消費市場較大，開辦機構實力較強；
頻道定位清晰，具有包括互聯(lián)網(wǎng)絡購物在內(nèi)的完善的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；
具有完備的節(jié)目審查、產(chǎn)品質量保證制度；
具有必要的經(jīng)營和管理專業(yè)人員；
具有完善的商品開發(fā)、節(jié)目編播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服務等系統(tǒng)的搭建方案；
全國播出的購物頻道的自有啟動資金不少于1億元，省級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于5000萬元，市地級行政區(qū)域內(nèi)播出的不少于3000萬元，啟動資金須以現(xiàn)金出資，不得以無形資產(chǎn)、實物或場地等折價。
《意見》指出，鼓勵聯(lián)合、合作和差異化發(fā)展。電視播出機構可以聯(lián)合開辦購物頻道，使用同一頻道名稱、呼號，共享商品、信息、物流、結算等資源，合作經(jīng)營，協(xié)議分成；業(yè)績優(yōu)秀的購物頻道可以輸出資金、團隊、技術、管理等，參與合辦其它購物頻道；管理規(guī)范、服務質量高、經(jīng)營效益好的購物頻道，可以逐步擴大覆蓋范圍。
鼓勵電視播出機構開辦特定經(jīng)營種類的購物頻道，豐富電視購物商品和服務，探索差異化發(fā)展道路。鼓勵開辦購物頻道的播出機構及其控股的購物企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播(CMMB)、手機電視、IP電視、互動點播等新媒體購物方式。
未開辦購物頻道的電視播出機構可以開設專門購物時段。為穩(wěn)定經(jīng)營，擴大電視購物市場份額，提高規(guī)模化發(fā)展水平，未開辦購物頻道的電視播出機構，可選擇在1套現(xiàn)有自辦頻道(綜合、新聞、科教、教育、少兒、動畫、農(nóng)業(yè)、國際類頻道除外)中，開設1個時長不超過5小時的專門購物時段(19:00-21:00除外)，連續(xù)播出1套經(jīng)批準的電視購物頻道的節(jié)目。經(jīng)批準開辦有線數(shù)字購物頻道的電視播出機構，在當?shù)赜芯�網(wǎng)絡數(shù)字化轉換期間，也可依照上述要求開設專門購物時段作為過渡。
《意見》指出，現(xiàn)有頻道調整開辦的購物頻道，可繼續(xù)通過有線模擬和數(shù)字網(wǎng)絡傳輸；有線數(shù)字購物頻道應通過有線數(shù)字網(wǎng)絡傳輸，以推動有線網(wǎng)絡數(shù)字化轉換。有線網(wǎng)絡機構要努力增加購物頻道的入網(wǎng)傳輸數(shù)量，傳輸費用應公開公平、科學合理，有利于穩(wěn)定經(jīng)營和促進競爭發(fā)展。
播出機構在嚴格掌握購物頻道所有權和節(jié)目編排、審查、播出權的前提下，可將購物頻道的商品開發(fā)、節(jié)目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服務等經(jīng)營性業(yè)務剝離，與符合要求的國有、民營機構組建由播出機構控股的購物經(jīng)營企業(yè)，其中呼叫中心、物流配送、售后服務等業(yè)務，也可以合同方式委托給專業(yè)機構經(jīng)營。
《意見》要求，嚴格履行審批程序。播出機構調整、合辦、新增購物頻道和變更購物頻道覆蓋范圍等，須按照《廣播電臺電視臺審批管理辦法》和本意見要求，向所在地同級廣播影視部門提出申請，逐級上報，經(jīng)廣電總局審批同意后方可實施。有線數(shù)字付費電視購物頻道變更為有線數(shù)字電視購物頻道的，也須依照上述程序逐級上報審批。聯(lián)合開辦購物頻道的，開辦各方應簽訂合作協(xié)議，分別由當?shù)赝墢V播影視行政部門報經(jīng)省級廣播影視行政部門審核同意后，由其中一家播出機構按規(guī)定程序報批。
播出機構開辦專門購物
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