釣魚執(zhí)法案中 上海閔行區(qū)每年處罰2500人，罰款2500萬(wàn),但起訴者為何寥寥無(wú)幾?原告為何無(wú)一勝訴?
不少車主被認(rèn)定“百分之百”是黑車,執(zhí)法人員為什么能夠如此肯定一抓一個(gè)準(zhǔn)兒,從來(lái)沒(méi)有抓錯(cuò)過(guò),如此正確的執(zhí)法率,難道交通執(zhí)法大隊(duì)的人都是神仙?
所有的交通執(zhí)法人員在主觀上認(rèn)為,只要我抓住你,你就是黑車，凡是他們派出的倒鉤“鉤”到的就是黑車。但這本身就是錯(cuò)的。按法律程序，抓到以后，首先要詢問(wèn)，做筆錄，給車主寫行政處罰告知書。要給車主陳述和申辯的權(quán)利。但這些權(quán)利，已經(jīng)被交通執(zhí)法大隊(duì)變相地剝奪了。如做詢問(wèn)筆錄時(shí),問(wèn):你開(kāi)口要錢了嗎?車主回答:我沒(méi)要.但筆錄上卻寫著車主:我開(kāi)口要錢了.問(wèn):你收錢了嗎?車主說(shuō):我沒(méi)收.但筆錄上卻寫著車主:我收錢了.原來(lái)詢問(wèn)筆錄只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),不論你怎么回答,筆在我交通執(zhí)法人員的手里,我想怎樣寫就怎樣寫.
原上海南匯區(qū)城市交通行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、法人代表朱偉忠說(shuō)，如果當(dāng)事人有異議，可以進(jìn)行行政訴訟和行政復(fù)議。他還說(shuō)，去年上海某交通執(zhí)法部門面臨6場(chǎng)訴訟，無(wú)一敗訴。交通執(zhí)法人員了為何如此毫氣沖天?原告為何無(wú)一勝訴?這說(shuō)明了什么？
行政復(fù)議或訴訟是法律給予行政處罰相對(duì)人司法救濟(jì)的權(quán)利。很多私車本身不是黑車，卻被執(zhí)法部門認(rèn)定是黑車。走上法庭以后，法律卻不能保護(hù)他們的合法權(quán)利，維護(hù)公平和正義。這說(shuō)明在一些基層法院，當(dāng)公民與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂的時(shí)候，法院經(jīng)常會(huì)受到地方行政機(jī)關(guān)的干擾，不能進(jìn)行公正獨(dú)立的審判。審理過(guò)程和判決結(jié)果經(jīng)常會(huì)偏袒執(zhí)法犯法的行政機(jī)關(guān)，使得被陷害的車主，不能用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
司法公正是社會(huì)公正的最后底線，當(dāng)司法審判的獨(dú)立性被行政機(jī)關(guān)人為地干擾，法律的尊嚴(yán)就會(huì)蕩然無(wú)存。這也就造成了一個(gè)惡果，違法的行政機(jī)關(guān)更加猖獗地違法。
另一方面，被栽贓陷害的車主已喪失了對(duì)司法救濟(jì)程序的希望。每年處罰2500個(gè)人，但起訴者寥寥無(wú)幾。這反映了民眾對(duì)地方司法審判不公正的顧慮。
一個(gè)缺乏誠(chéng)信的國(guó)家，一個(gè)對(duì)栽贓執(zhí)法進(jìn)行縱容的國(guó)家，一個(gè)陷害合法公民于非法處境并掠奪公民財(cái)產(chǎn)的國(guó)家，會(huì)喪失最起碼的公平，最終的結(jié)果就是社會(huì)道德全面淪喪。
僅憑乘客的一面之詞，足夠證實(shí)是非法營(yíng)運(yùn)嗎？
經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)常性的，以營(yíng)利為目的，長(zhǎng)期從事某項(xiàng)行為并以此為主要謀生手段的行為。偶發(fā)性的民事行為不是商業(yè)行為，并非經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于這種偶發(fā)性的民事交易行為，即使存在支付對(duì)價(jià)現(xiàn)象，也不得處罰。
單純以幫助別人為目的而載其回家，肯定不能理解為是“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；同樣的，只要不是經(jīng)常性行為，即使單次載人回家并收取了一部分成本費(fèi)用（應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間成本），也不能理解為“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，反而是值得肯定的樂(lè)于助人的表現(xiàn)。
舉例來(lái)說(shuō)，比如你剛花了十塊錢買了一本書，又轉(zhuǎn)賣給朋友。工商局不能說(shuō)你沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就要處罰你。偶爾一次，絕對(duì)不是經(jīng)營(yíng)行為。
申請(qǐng)上述信息公開(kāi)，希望收到什么樣的效果？
上海的釣魚執(zhí)法非常嚴(yán)重，閔行區(qū)和浦東新區(qū)被揭露出來(lái)的事情，僅僅是冰山一角。我注意到上海市政府首次對(duì)浦東新區(qū)自殘司機(jī)的回應(yīng)，要求調(diào)查。注意，只是浦東新區(qū)。
據(jù)我所知，在上海各區(qū)都有這種執(zhí)法，有些車主被毆打，女車主被人身攻擊。這絕不是浦東新區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象。所以，我就向上海十九個(gè)部門申請(qǐng)信息公開(kāi)。
希望引起上海市政府的重視。釣魚執(zhí)法的動(dòng)力根源，就在于巨額的罰款。以閔行區(qū)為例，兩年就罰五千萬(wàn)。如此龐大的巨額暴利，使得執(zhí)法人員執(zhí)法犯法。每個(gè)區(qū)到底罰了多少錢，多少人次？被罰的車中，有多少真正的黑車，有多少人是被栽贓陷害的？部門對(duì)罰款截留了多少？這都是公眾所關(guān)心的。
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