為了夯實安全綠洲的根基，瀏陽花炮在廠房建設(shè)和基地建設(shè)兩方面雙管齊下，鼓足了勁，下足了功夫。
在廠房建設(shè)方面，傳統(tǒng)的作坊式生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重大隱患，現(xiàn)代工廠設(shè)施是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件。近幾年來，瀏陽堅持按照“六有”標準進行管理（其中之一是有規(guī)范的廠房），對廠房和生產(chǎn)線不符合要求的企業(yè)，嚴把換發(fā)證照關(guān)，促進了廠房現(xiàn)代化改造。市政府十分重視花炮企業(yè)的合理布局，下決心關(guān)閉了部分坐落在居民集中區(qū)和學校附近的企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部不符合安全生產(chǎn)的車間、儲倉、生活區(qū)要進行調(diào)整、改造；新建花炮廠家，必須將安全設(shè)施和生產(chǎn)基地一并考慮，同時施工。廠房改造與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合配套，不符合安全生產(chǎn)的廠家，必須進行整改。
1999年，關(guān)口、荷花、棖沖、金剛等地，全年新增廠房80%以上。接下來的幾年主要是加快現(xiàn)代化、標準化工廠改造。市委市政府提出了“更新觀念，精心部署，強化措施，加快發(fā)展，掀起瀏陽花炮現(xiàn)代工業(yè)革命的熱潮”。組織南區(qū)廠家到東區(qū)參加工廠改造，又在金剛鎮(zhèn)召開企業(yè)“三改”工作現(xiàn)場會，統(tǒng)一了企業(yè)根除作坊式生產(chǎn)的認識，從而推動了市“三改”的全面展開。
自1998年以來，瀏陽改建、擴建、搬遷工廠580多家，新建廠房17000多棟，擴大生產(chǎn)面積1000多萬平方米，投入資金6億多元。作坊式生產(chǎn)得到全面根除。
由此產(chǎn)生的直接效果是1998年至今，瀏陽市花炮行業(yè)沒有發(fā)生過一起重特大安全事故。瀏陽花炮業(yè)產(chǎn)值與人員傷亡的比例是全國最低的。
與此同時，瀏陽啟動了花炮生產(chǎn)基地建設(shè)。2000年4月15日，市花炮產(chǎn)業(yè)辦召開專業(yè)化生產(chǎn)基地招標會議。投標分禮花彈、盆花、玩具、火箭、鞭炮等五大類。經(jīng)招標、投標和議標，最后確定市青草出口花炮總廠、東信煙花制造有限公司、湖南華意大型焰火制造燃放有限公司為禮花彈生產(chǎn)基地；市荷花出口花炮廠、河口出口花炮廠、沿溪出口花炮廠為火箭生產(chǎn)基地；市瀏花煙花有限公司、大瑤棠花出口花炮廠為盆花生產(chǎn)基地；市港洋出口花炮廠、慶泰出口煙花制造有限公司為玩具煙花生產(chǎn)基地；市小河出口花炮廠、金剛明義出口花炮廠為鞭炮生產(chǎn)基地。凡進入基地專業(yè)產(chǎn)品享受政府一切優(yōu)惠政策，企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)產(chǎn)品所得稅按1%預征。政府撥給基地企業(yè)技（擴）改資金5萬元，并以多種形式向外廣泛宣傳、推介。12家專業(yè)化基地，1999年總銷售11169萬元，專業(yè)產(chǎn)品銷售8689萬元；2001年總銷售14279萬元，專業(yè)化產(chǎn)品總銷售12234萬元，分別增長27.8%和40.8%。
事實證明，這種既分工又合作，既有側(cè)重又不影響廠家獨特產(chǎn)品和利益的基地建設(shè)方式是正確的。他們在開發(fā)新工藝、新材料、新機械、新產(chǎn)品、新包裝方面，各自都取得了突破性進展。
花炮生產(chǎn)基地的成功，促進了瀏陽花炮一園一區(qū)的建設(shè)，為瀏陽實現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)提供了一個很好的示范。
1999年8月，市領(lǐng)導歐代明、徐湘平、黎建到沿溪鎮(zhèn)考察，提出構(gòu)建加工產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想，并委托上海同濟大學城市規(guī)劃設(shè)計院進行總體設(shè)計。11月，省委書記楊正午來瀏觀察，提出要高標準、高起點、新機制、大手筆建設(shè)花炮精品園。12月，瀏陽市委、市政府先后下文成立花炮精品園建設(shè)工作小組和瀏陽市花炮精品園管理委員會。
瀏陽花炮精品園選址于瀏東經(jīng)濟開發(fā)走廊的沿溪鎮(zhèn)，延伸至三口鄉(xiāng)部分地區(qū)，規(guī)劃用地24平方公里。瀏陽花炮精品園規(guī)劃建設(shè)的總目標是：用五年或十五年的時間將園區(qū)建設(shè)成為花炮產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進合理、專業(yè)化分工精細、科技創(chuàng)新力強、集中生產(chǎn)國內(nèi)外市場需求強勁增長的高空禮花、大型組合盆花、玩具煙花和火箭類煙花的花炮生產(chǎn)營銷集約區(qū)和產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)基地，成為弘揚瀏陽花炮文化，建設(shè)功能齊全、以花炮為主題的花炮文化展示、旅游觀光區(qū)；通過城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)區(qū)開發(fā)，將園區(qū)建設(shè)在現(xiàn)代化工業(yè)建筑風格交融的生態(tài)精品城市區(qū)；創(chuàng)建獨具特色的世界花炮名城。省鄉(xiāng)企業(yè)工作領(lǐng)導小組確認花炮精品園為18家省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)之一，省公安廳批準花炮精品園為省級煙花安全管理區(qū)。
2000年元月8日上午奠基，市長李科明主持了儀式，省招商局、省計委、省公安廳等省直部門和長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等市直部門出席奠基儀式。省招商局局長葛建明，市委書記歐代明等領(lǐng)導作了講話并奠基培土。
當年，全面啟動了園區(qū)主干道路路基工程，完成花炮大道等6條道路基工程總長和80%，完成了2個年產(chǎn)值規(guī)模達3000萬元的標準廠房建設(shè)，投資250萬元的湘莞花炮廠破土興建，年內(nèi)完成基本建設(shè)投資1764萬元。管委會通過廣東招商會，項目招商取得了突破性進展。至年末，有瑞威、湘莞、吉鼎、湘浙、梓泰（中外合資）、東信（合資）等企業(yè)正式簽約，合同年產(chǎn)值達1億元左右。其中東信、瑞威分別于8月和9月投產(chǎn)，當年產(chǎn)值總額約1000萬元。
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