建國以來，瀏陽花炮行業(yè)的安全管理制度建設，經歷了不同時期。20世紀70年代中期以前，花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經驗。70年代末到90年代中期，由于各級政府的重視、各個部門的調研、廣大花炮企業(yè)的努力，花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標準化管理的新軌道。期間，輕工、農業(yè)兩部于1979年頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產管理暫行規(guī)定》，1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產管理暫行辦法》，大力推廣了以下經驗：廠房要“小型、分散”，生產要“少量、多次、勤運走，科學管理�！备愫昧藦S房合理布局，創(chuàng)造安全生產條件；建立健全各項安全生產管理制度，保證安全生產；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產的主動權；開展科學研究，大搞技術革新；加強領導，堅持對職工進行經常性的安全生產教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動、操作、原料、產品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎懲制），努力做好花炮安全生產的基礎工作。1989－1993年先后頒布了四項花炮國標，從縱向橫向兩個方面統(tǒng)籌協(xié)調了管理。
瀏陽經濟的發(fā)展在很大程度上取決于花炮產業(yè)的發(fā)展，而安全生產對瀏陽花炮行業(yè)的健康發(fā)展起著決定性作用。花炮安全責任重于山，市委、市政府領導親自抓安全，市委書記親自掛帥親自點將抓安全。市委主管經濟的副書記抓安全督查，市政府三位副市長、一位市長助理主管安全工作，分工具體責任明確，互相配合，這在瀏陽花炮行業(yè)發(fā)展史上是史無前例的。
根據花炮發(fā)展的實際情況，進一步完善加強花炮安全生產的管理制度，建立健全安全生產責任制，明確規(guī)定各級黨政一把手是花炮安全生產第一責任人。一方面，強化了責任，22個花炮主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手與市政府簽訂了安全生產目標責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安全辦和花炮生產經營單位與公安局簽訂了安全生產目標管理責任書，村民委員會與村民小組又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處遞交了責任書；另一方面強化了管理，各生產經營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照安全生產操作規(guī)程和安全管理辦法，進一步完善了安全管理機構，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均設立了花炮安全辦，按規(guī)定配備了專職安全員。全市共有專（兼）職安全員2000多人，安全網絡建設進一步完善，已經形成了市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與村、村與組、職能部門與生產企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與聯(lián)村干部、組與村民為主線的六級安全生產網絡體系，安全管理真正實現了網絡化。
上半年，根據春季多雨花炮生產企業(yè)易發(fā)生事故的特點，組織有關職能部門對有關工廠進行了兩次大規(guī)模的安全檢查和督查，在檢查和督查中以八查八看為主要內容。即：查企業(yè)“三證”手續(xù)，看證照是否齊全；查生產經營情況，看生產經營是否違規(guī)；查規(guī)章制度建立，看管理措施是否到位；查生產流程設施，看安全條件是否完善；查生產工藝流程，看工藝操作是否違章；查工人使用情況，看是否違反勞動法規(guī)；查廠房布局結構，看生產使用是否安全合理；查一廠一證一個法人，看是否一廠多線生產。通過八查八看，對存在事故隱患的企業(yè)，約法三章，即：凡未經安全登記或整改未驗收的企業(yè)，經營單位不準下單，金融部門不準貸款，原材料單位不準供貨，生產企業(yè)不準開工，安全部門不準開票，運輸業(yè)主不準運輸，任何單位不準收費，嚴厲制裁不準說情。
全市開展拉網式、地毯式花炮安全督查。由市委、市政府牽頭，“四大家”領導率隊，34個市直機關為責任單位，召開花炮安全督查出發(fā)動員大會，30個安全督查組開赴30個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，以嚴肅的政治態(tài)度，壓倒一切的態(tài)勢，開展逐村、逐廠、逐公司、逐項目檢查，參加檢查的“四大家”班子領導、市直機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導組成400余人的龐大隊伍，歷時4個多月，對全市花炮安全隱患進行大排查。對存在事故隱患的企業(yè)實行了限期整改，停產整頓，吊銷證照等強制措施，對55家有重大隱患的花炮企業(yè)被暫扣《安全生產許可證》，113家企業(yè)實行停產整頓，271家企業(yè)限期整改。
全市各級各部門加大了打非工作力度，市里和各主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了常年“打非”工作隊，主要領導親自掛帥出征，采取經常性與集中相結合的辦法，開展“打非”行動。重點打擊。在花炮安全管理上堅持“八不準”。（1）不準擅自批建和開辦煙花爆竹生產廠。（2）不準向非法生產的廠家、個體戶下單生產煙花爆竹，或收購非法生產的煙花爆竹。（3）不準對非法生產煙花爆竹的廠家和個體戶，給予支持或變相支持。（4）不準出售原輔材料給非法生產煙花爆竹廠家。（5）不準運輸非法生產煙花爆竹產品（或為其提供條件）。（6）不準為非法生產煙花爆竹的產品開票或出具有關證明，辦理手續(xù)。（7）不準充當非法生產煙花爆竹者的保護傘。（8）不準為非法生產煙花爆竹的廠家和個體戶提供貸款。
凡有下列情況之一的，一律予以取締：（1）座落在居民密集區(qū)的花炮
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