12月6日，湖南省安委辦召開全省安全生產集中整治動員部署視頻會議，會上通報了瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12.4”較大火藥爆炸事故情況。12月4日7時32分許，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產煙花爆竹發(fā)生爆炸事故。經初步調查，事故系13號包裝車間職工在將盛裝半成品的塑料筐拿出工房時出現拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引發(fā)12號包裝車間發(fā)生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故具體原因正在進一步調查中。
瀏陽市是世界著名的花炮之鄉(xiāng)，當地特產的“瀏陽花炮”被認定為中國國家地理標志產品、中國馳名商標。統計數據顯示，2018年，瀏陽實現地區(qū)生產總值1342.1億元，實現一般公共預算收入113.3億元，縣域經濟實力位居湖南前列。這一年，瀏陽全市花炮產業(yè)集群總產值達到246.4億元，同比增長7.9%，是當地重要的支柱產業(yè)。
受生產企業(yè)管理粗放、低成本競爭、低質量發(fā)展等問題的影響，瀏陽煙花爆竹行業(yè)存在較大的安全監(jiān)管壓力。這種壓力，也正在變成轉型的動力，敦促當地推動花炮產業(yè)整體轉型升級。
規(guī)劃2020年產值突破350億
瀏陽是“中國煙花之鄉(xiāng)”、全球煙花爆竹生產貿易基地。據湖南省政府門戶網站發(fā)布的信息顯示，瀏陽現有煙花爆竹生產企業(yè)557家、從業(yè)人員30多萬人，年創(chuàng)產值246億元。瀏陽花炮品種豐富，現有9大類、5000多個品種，內銷總額占全國50%，出口總額占全國60%，銷往世界100多個國家和地區(qū)�！盀g陽花炮”是國家地理標志產品，被列入國家級非物質文化遺產名錄。據估算，“瀏陽花炮”文化品牌價值1071.4億元。
2016年，瀏陽市編制煙花爆竹產業(yè)集群“十三五”發(fā)展規(guī)劃時提出，到2020年，瀏陽市煙花爆竹生產企業(yè)數量將控制在600家以內，其中10億元產值以上的企業(yè)5家以上，1億元產值以上的企業(yè)超過50家，煙花爆竹產業(yè)集群實現產值350億元，年平均增幅為9.8%。
在瀏陽，“靠花炮吃飯”是不少留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的村民的主要謀生方式。統計數據顯示，“12.4”爆炸事故的發(fā)生地澄潭江鎮(zhèn)是瀏陽小型煙花企業(yè)集中生產地，2018年，瀏陽小型煙花企業(yè)有183家，澄潭江獨占71家；小型煙花產業(yè)年產值17億元，澄潭江8億元，澄潭江鎮(zhèn)占據瀏陽小煙花產品的半壁江山。2019年5月9日，澄潭江鎮(zhèn)舉行首屆小產品新品發(fā)布會，吸引了全國各地近千名銷售公司代表參加，當天訂貨交易總額接近4.6億元。
與澄潭江鎮(zhèn)相鄰的大瑤鎮(zhèn)，被譽為“世界花炮之源”，1400多年前，花炮始祖李畋誕生在大瑤，目前這里已成為世界上最大的花炮及原輔材料集散中心，產品遠銷100多個國家和地區(qū)，花炮產業(yè)相關企業(yè)達400多家，2018年規(guī)模以上花炮及相關企業(yè)總產值達105.8億元，直接就業(yè)人數達6.7萬人。
大瑤鎮(zhèn)南邊的金剛鎮(zhèn)也是“花炮大鎮(zhèn)”，2017年，該鎮(zhèn)花炮產業(yè)總產值達59億。下午三四點，接送完上學的小孩回家，然后繼續(xù)返回花炮廠工作，是不少當地村民生活常態(tài)。“我們以前在廣東打工，兩個人每月也就四五千元工資。后來父母生病了，我們就回來了�！币晃唤饎傛�(zhèn)的村民表示，自己家兩口子現在都在當地花炮廠工作，每個月收入有五六千元。
3年引導企業(yè)投20億實施技術改造
2019年初，瀏陽市召開安全生產暨花炮產業(yè)發(fā)展工作會議，提出2019年，瀏陽將圍繞“應急教育培訓年”和“原輔材料質量年”主題展開工作，確保安全形勢穩(wěn)定和花炮產業(yè)提質增效。
在2018年，瀏陽創(chuàng)下了安全生產事故防控歷年最好的水平，全市沒有發(fā)生較大及以上事故，再次獲評“全省安全生產工作優(yōu)秀單位”。同時，花炮產業(yè)發(fā)展成效明顯，2018年全市花炮產業(yè)集群總產值246.4億元，同比增長7.9%。這次會議也提出，2019年要努力實現有限空間作業(yè)“零死亡”，花炮企業(yè)生產“零死亡”的“雙零目標”。
2018年的良好形勢沒有得到延續(xù)，2019年12月4日，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產煙花爆竹發(fā)生爆炸事故，造成7人死亡、13人受傷。
湖南省安全生產委員會辦公室關于瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12.4”較大爆炸事故的通報中指出，該事故的發(fā)生，充分暴露出湖南省煙花爆竹安全生產工作存在的突出問題：一是煙花爆竹安全基礎仍然薄弱，多數生產企業(yè)安全標準不高、管理粗放，設備簡陋，工藝落后；二是企業(yè)主體責任不落實，生產企業(yè)分線承包、多股東獨自生產、“三超一改”等嚴重違法違規(guī)現象反復出現，事故風險依然處于高位；三是非法違法生產經營的行為方式多變且隱蔽性強，難以及時發(fā)現和打擊；四是行業(yè)發(fā)展信心不足，安全投入降低，低水平擴張、低成本競爭、低質量發(fā)展的問題突出，導致安全監(jiān)管壓力陡增。
生產企業(yè)557家、從業(yè)人員30多萬人，年創(chuàng)產值246億元�；ㄅ诩仁菫g陽的品牌和財富之源，也是不得不小心管理的“安全閥”。事實上，近年來，瀏陽針對煙花爆竹、食品加工等傳統產業(yè)，以智能制造技術、先進生產工藝改造為重點，讓智能制造“牽手”傳統花炮，實施“工業(yè)裝備升級三年行動”，推動產業(yè)轉型升級。
“沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽產品�！睘g陽市委書記黎春秋曾在接受媒體采訪時表示，瀏陽過去有煙花爆竹企業(yè)900余家，一方面，通過堅決淘汰落后產能，退出花炮企業(yè)(工區(qū))386家；另一方面，通過深入開展“煙花爆竹智能制造三年行動”，近3年引導企業(yè)累計投入20.78億元，對558家花炮企業(yè)實施技術改造，目前已建成投產智能組合煙花生產線11條，年總產能8.8億元。
此前，瀏陽市還出臺了《關于加速推進花炮產業(yè)發(fā)展的意見》，每年財政安排的專項資金由2000萬元提升到2500萬元，用于支持花炮產業(yè)兼并重組、機械化研發(fā)及推廣應用、科技創(chuàng)新、轉型提質等方面，引導產業(yè)朝著安全環(huán)保的方向穩(wěn)健發(fā)展。
來源: 長江商報
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