編者按：
爆竹一聲辭舊歲，煙花萬朵慶新年。
作為傳統(tǒng)喜慶文化產(chǎn)品，煙花爆竹在黑色夜幕中，向人們盡情綻放剎那芳華，在“始于唐，盛于宋”的千年傳承中，向世界展示不老的美麗，在新時代之際，湖南轉(zhuǎn)型升級，華彩轉(zhuǎn)身！
黨的十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在安全、環(huán)保等對美好生活追求上日益增長。
2018年已經(jīng)開啟，如何保障歲末年初煙花爆竹的安全生產(chǎn)，又一次考驗著作為全球最大煙花爆竹生產(chǎn)基地的湖南的行業(yè)治理水平，和踐行黨的新時代號召能力。
在這個特殊的時間點，紅網(wǎng)、時刻新聞聯(lián)合湖南安監(jiān)公眾號聯(lián)合推出以行業(yè)自律篇、監(jiān)管執(zhí)法篇、打非治違篇三大內(nèi)容組成的湖南煙花爆竹安全生產(chǎn)綜合治理系列報道，敬請關(guān)注。
2017年11月3日，第十三屆中國（瀏陽）國際花炮文化節(jié)綻放美麗煙火。
“中國煙花之鄉(xiāng)”瀏陽，自古“十家九爆”，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有3個不生產(chǎn)煙花爆竹，從業(yè)人員約30萬人。瀏陽花炮銷往100多個國家和地區(qū)，曾綻放在北京奧運(yùn)會、里約奧運(yùn)會、上海世博會等眾多大型活動慶典上�，F(xiàn)在瀏陽全市花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值超200億元。
瀏陽花炮從上世紀(jì)80年代繁盛至今，傳統(tǒng)純手工已逐漸被機(jī)械化所取代，一半以上涉藥工序，已實現(xiàn)人藥分離、人機(jī)分離。微煙、少塵、無硫、降噪已成瀏陽花炮生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)。好看、環(huán)保、安全成為瀏陽花炮三大新名片。在瀏陽煙花爆竹產(chǎn)業(yè)不斷升級進(jìn)程中，行業(yè)自律發(fā)揮著舉足輕重的作用。
瀏陽大瑤鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)商會開展行業(yè)自律，啟動2017年第四輪安全生產(chǎn)督查。
鎮(zhèn)級商會“四不兩直”交叉檢查企業(yè)安全生產(chǎn)
2017年11月20日，由國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組成的安全生產(chǎn)督查組在瀏陽大瑤鎮(zhèn)督查時，發(fā)現(xiàn)一家花炮企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)，存在重大安全隱患。情況被通報后，該鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)商會迅速啟動2017年第四輪安全生產(chǎn)督查。
商會會長黃億昌介紹，督查方式由商會抽調(diào)花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人，組成10個督察組，采用“四不兩直”（“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”）對全鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地毯式檢查。
根據(jù)督查工作方案，檢查期間，各督查組每天8點到商會集合統(tǒng)一行動，中餐統(tǒng)一在商會食堂就餐，各督查組不得接受被督查企業(yè)的任何物質(zhì)和宴請。儼然就是一場官方規(guī)格的安全生產(chǎn)督查行動。
互相監(jiān)督、交叉檢查是大瑤鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)的一種自律形式。檢查時，內(nèi)行看門道，能看到很多外人看不到的“道道”，并通過商會的微信群進(jìn)行現(xiàn)場檢查直播�！袄习鍌兌家孀�，怕自己的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)什么問題，所以這種行業(yè)內(nèi)的自查自檢方式很有效�！秉S億昌說。
大瑤鎮(zhèn)作為瀏陽市花炮主產(chǎn)地，花炮產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加入商會的企業(yè)來自生產(chǎn)、經(jīng)營、化工原輔、印刷包裝、機(jī)械制造等6個行業(yè)，從業(yè)人員達(dá)5萬人。幾萬人的飯碗要端好端穩(wěn)，必須加強(qiáng)行業(yè)自律，這已成了企業(yè)主的共識。
該鎮(zhèn)一家花炮企業(yè)老板表示，交叉檢查出來的問題有時候會讓企業(yè)主沒面子，但總好過潛藏的隱患變成事故影響整個行業(yè)。因此，交叉檢查雖然是義務(wù)勞動，但大家都愿意參加。
瀏陽引火線協(xié)會會長童波（左一）向記者介紹協(xié)會如何監(jiān)管引火線行業(yè)。
引火線產(chǎn)業(yè)兩年實現(xiàn)從事故頻發(fā)到零事故
事實上，在瀏陽，行業(yè)自律的血液已經(jīng)流遍全市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)全身。擁有52家會員企業(yè)的瀏陽引火線協(xié)會會長童波說，引火線主要成分是煙火藥，燃點低且有瞬間爆炸風(fēng)險，如果沒有行業(yè)自律的力量來維護(hù)安全生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。
以前，瀏陽引火線生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工房結(jié)構(gòu)簡陋、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)法人主要工作時間多數(shù)用于自己開車送引線、催收貨款、對外融資等，無暇顧及廠內(nèi)安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)，引火線企業(yè)生產(chǎn)事故占該市煙花爆竹行業(yè)安全事故發(fā)生率的40%以上。
現(xiàn)在瀏陽引火線協(xié)會成立經(jīng)營、運(yùn)輸、安保公司，統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)、結(jié)算，讓企業(yè)主的精力從運(yùn)輸、收款等方面收回來，放到安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的管理上，使安全生產(chǎn)狀況得到改善。
因為所有企業(yè)要按協(xié)會生產(chǎn)計劃統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)企業(yè)庫存產(chǎn)品達(dá)到上限紅線時，由協(xié)會向安監(jiān)部門申請全市限時限量生產(chǎn)或統(tǒng)一停產(chǎn)，從而降低因超量儲存等現(xiàn)象而誘發(fā)的安全事故；通過對引線機(jī)械的提質(zhì)改造引入變頻防爆電機(jī)、自動控制開關(guān)等設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)工人進(jìn)入車間時機(jī)械設(shè)備自動減速或停機(jī)，避免發(fā)生事故時引起的人員傷亡。2017年至今全市引火線生產(chǎn)企業(yè)沒有發(fā)生一起人員傷亡安全事故。
2017年是瀏陽市引火線行業(yè)協(xié)會成立10周年，也是瀏陽引火線產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃的10年。從安全事故發(fā)生率占全行業(yè)的40%以上到實現(xiàn)零事故，是瀏陽引火線行業(yè)協(xié)會自律的生動實踐。
煙花爆竹行業(yè)“娘家”幫企業(yè)守好安全生產(chǎn)紅線
作為多年來承辦瀏陽國際花炮文化節(jié)的瀏陽煙花爆竹總會，是該市煙花爆竹行業(yè)的娘家，為了把這個行業(yè)的事情辦好，沒少操心：參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修改、組織技術(shù)培訓(xùn)班、組織交叉檢查安全生產(chǎn)……
近兩年，按瀏陽市規(guī)劃，要淘汰退出300家落后煙花爆竹企業(yè)，到2017年末瀏陽煙花爆竹企業(yè)總數(shù)控制在560家以內(nèi)。對于娘家來說，手心手背都是肉，淘汰誰都不忍心。然而為了產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，該退的必須要退。
該市煙花爆竹總會秘書長張明福說，淘汰退出工作也是為了對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，有利于產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2016年9月，為引導(dǎo)企業(yè)自愿退出，總會發(fā)出《我與行業(yè)共命運(yùn)，齊心協(xié)力渡難關(guān)》的倡議書，并成立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出基金，號召保留下來的企業(yè)積極捐資，籌集退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)償資金。
《倡議書》發(fā)出后，大批煙花爆竹企業(yè)表態(tài)主動捐資，籌集的資金超過8000萬元。截至目前，全市申報自愿退出的花炮生產(chǎn)企業(yè)和工區(qū)共計292家。有個捐資120萬的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，淘汰退出工作，有利于行業(yè)的整合提升，讓花炮朝著安全性更強(qiáng)、品質(zhì)更高的方向發(fā)展。
瀏陽落后花炮企業(yè)的淘汰退出工作取得重大進(jìn)展，離不開瀏陽煙花爆竹總會發(fā)揮的行業(yè)自律作用。張明福表示，煙花爆竹安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的命脈，是花炮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可逾越的一條紅線，而自律能幫助企業(yè)守好這條紅線。
(原標(biāo)題：【煙花爆竹行業(yè)管理】行業(yè)自律幫企業(yè)守好紅線 瀏陽花炮向世界發(fā)出三大新名片)
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