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新的國際潮流—職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
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時間：[2007年10月1日]
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前言
ISO發(fā)布 IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準和ISO14000環(huán)境管理系列標準以來，在全球掀起了貫標和認證的熱潮。但是，僅對質(zhì)量和環(huán)境進行了體系化的管理仍未達到使顧客滿意、社會滿意、員工滿意、企業(yè)所有者滿意的完美的管理境界。一個優(yōu)秀的企業(yè)對提高管理水平的追求是無止境的。近年來，建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并通過認證，正在形成一股新的國際潮流影響企業(yè)。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系既有個性又有共性，21世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在組織的日常管理中，以達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)保效益的同步實現(xiàn)。本文就職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及對企業(yè)的意義作簡要介紹。
1、職業(yè)安全衛(wèi)生風險
眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中�？偸谴嬖谶@樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱為風險。
風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風險。
風險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：
(l)職工本人及其他人的生命傷害；
(2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)；
(3)資料、設備設施的損壞、損失(包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失)；
(4)處理事故的費用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用)；
(5)企業(yè)、職工經(jīng)濟負擔的增加；
(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失；
(7)政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責；
(8)法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害；
(9)投資方或金融部門的信心喪失；
(10)企業(yè)信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失；
(11)產(chǎn)品的市場競爭力下降；
(12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。
職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費遠遠超過醫(yī)療護理和疾病賠償?shù)馁M用，也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。
風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。其中個人因素包括：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質(zhì)敏感或有過敏癥等；思維／心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過度負荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過度負荷，要求極端集中力／注意力等；缺乏知識，例如訓練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實習不足；不正確的驅(qū)動力，例如不適當?shù)耐赂偁幍�。工作／系統(tǒng)因素包括：指導／監(jiān)督不足，例如委派責任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，方針、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設計不足，例如人的因素／人類工效學考慮不足，運行準備不足等；采購不足，例如貯存材料或運輸材料不正確，危險性項目識別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；工具和設備不足，例如工作標準不足，設備非正常損耗，濫用或誤用等。
由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。戴明博士和其他管理學家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15％是可以由職員控制的，85％或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運作上“不可避免”的成本，而是可以通過管理來預防和消除的。
2、職業(yè)安全衛(wèi)生管理發(fā)展階段
職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制。70年代：進行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動反應，消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風險階段，對個人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風險，可進行較全面的積極的控制，是一種主動反應的管理模式。
21世紀：英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5％—10％。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)規(guī)定日趨嚴格，日益強調(diào)對人員安全的保護，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提高了
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