長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)特派記者 柯曉斌 發(fā)自合肥
作為2010年6月3日全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)地的六安市翔鷹花炮廠，經(jīng)過(guò)評(píng)估，資產(chǎn)已經(jīng)過(guò)億，但也被要求全面停產(chǎn)，800多位工人面臨下崗。
該公司負(fù)責(zé)人喻本勝表示，由于反復(fù)提高標(biāo)準(zhǔn)，公司先后投資1000多萬(wàn)元用于提高標(biāo)準(zhǔn)，目前公司借款超過(guò)6000萬(wàn)元。
該企業(yè)多個(gè)負(fù)責(zé)人表示，全省花炮企業(yè)借款總和估計(jì)達(dá)數(shù)億元，大多為民間借貸。
2014年12月25日，對(duì)于安徽廣德縣（省直管縣）紅旗花炮有限公司來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的日子，按照文件，這一天，公司不能再生產(chǎn)，200多個(gè)工人將面臨被解雇。
紅旗花炮有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，2008年至2012年，依據(jù)省政府反復(fù)下達(dá)的提高行業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，他已先后投入了1600萬(wàn)元改擴(kuò)建，圍起防爆土堤、石棉瓦換成彩鋼瓦等標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了。就在他逐步打開(kāi)上海、江蘇、浙江等銷售市場(chǎng)時(shí)，政府突然下了文件要求全面關(guān)停煙花爆竹行業(yè)。
同樣沒(méi)能逃脫被關(guān)停厄運(yùn)的還有資產(chǎn)過(guò)億的六安市翔鷹花炮廠。
六安市、廣德縣、宿松縣（省直管縣）的十多家煙花爆竹企業(yè)老板均表示，2007年安徽省安監(jiān)局要他們“扶持重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)”和“工廠規(guī)�；⑸a(chǎn)機(jī)械化、管理安全化，產(chǎn)品多樣和高檔化”后，普遍增加了投入�！半S著不斷的提高標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們的年產(chǎn)值基本都在千萬(wàn)元以上�！绷惨黄髽I(yè)老板表示。
企業(yè)普遍借款改擴(kuò)建完成達(dá)標(biāo)
對(duì)于全面關(guān)停煙花爆竹企業(yè)，各個(gè)市、縣只能選擇服從。
六安市安監(jiān)局副局長(zhǎng)陳剛在接受記者采訪時(shí)稱，2010年政府已經(jīng)有“有序退出”的說(shuō)法，所以他不覺(jué)得“整體退出”很突然。作為市級(jí)政府，他們只能貫徹省里的精神，省里說(shuō)要關(guān)停，那他們也只能關(guān)停。
舒城縣副縣長(zhǎng)湯中明在接受其他媒體采訪時(shí)曾公開(kāi)表示，他曾在政協(xié)提案中，反對(duì)所有花炮企業(yè)都退出。但那是在省里的整體退出文件出臺(tái)前提出的，文件出臺(tái)后，他就堅(jiān)決執(zhí)行。目前，湯中明負(fù)責(zé)舒城縣的“退出”工作，態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。
廣德縣政府則表示既理解又無(wú)奈。就停廠的事情，廣德縣委書記曾和縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張克軍進(jìn)行了長(zhǎng)談�！翱h委書記和我長(zhǎng)談近一個(gè)小時(shí)，他說(shuō)能理解企業(yè)的苦衷，但是他只有一個(gè)道理，縣里什么時(shí)候可以不聽(tīng)省里的？”張克軍說(shuō)。
市縣政府對(duì)關(guān)停既理解又無(wú)奈
經(jīng)過(guò)三次不同程度的拆廠后，記者在翔鷹花炮廠第七工區(qū)看到，破碎的廠房隨處可見(jiàn)。這個(gè)占地面積達(dá)200多畝的工廠里，如今只剩下保安，場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)痕跡。
“按照省里的要求，一共可以獲得280萬(wàn)元的補(bǔ)償金，省里出80萬(wàn)元，其他的200萬(wàn)元由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門共同補(bǔ)助�！庇鞅緞僬f(shuō)，但過(guò)去4年中，我們投入大量的資金用來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn)，背負(fù)了6000余萬(wàn)元的債務(wù)，假如只賠280萬(wàn)元，我們連工人的工資都難以支付。
因?yàn)檠a(bǔ)償金的問(wèn)題，翔鷹花炮廠和當(dāng)?shù)卣⑽茨苓_(dá)成一致，拆了廠房后，雙方至今仍然沒(méi)有進(jìn)行談判。
據(jù)多家企業(yè)反映，舒城縣在所有縣市里是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低的。無(wú)論企業(yè)大小，一律是180萬(wàn)元，其中80萬(wàn)元來(lái)自省里，100萬(wàn)元來(lái)自縣里。如果提前關(guān)閉，則獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
舒城縣一家煙花爆竹企業(yè)的負(fù)責(zé)人張克柱說(shuō)，他們公司為了提升標(biāo)準(zhǔn)，先后投入了1800多萬(wàn)元，去年還是當(dāng)?shù)氐牡诙蠹{稅大戶，廠里有180多個(gè)員工，每年支付工人工資都需數(shù)百萬(wàn)元，現(xiàn)在只能補(bǔ)180萬(wàn)元，他們也不知道接下來(lái)該怎么辦。
“政府只能給你們180萬(wàn)元，不需要進(jìn)行評(píng)估，無(wú)論企業(yè)的大小，這是規(guī)定，你們不關(guān)也得關(guān)�！睆埧酥啻握业疆�(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，但得到的回答都是這樣。
廣德縣一位領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)公開(kāi)表示，已經(jīng)完成“退出”的兄弟縣市一般是按照評(píng)估價(jià)50%到70%的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而廣德縣十幾家企業(yè)評(píng)估價(jià)可能接近2.5個(gè)億，需要一個(gè)多億進(jìn)行賠償。廣德縣最大的手筆是2012年關(guān)閉六家小煤窯補(bǔ)償1200萬(wàn)元，剛過(guò)兩年又要拿一個(gè)多億出來(lái)，縣里可能拿不出來(lái)。廣德縣目前還沒(méi)有出相關(guān)方案。
張克軍還介紹，與煤礦不同，煙花爆竹企業(yè)大多是從小作坊起步，滾動(dòng)發(fā)展。加上屬于高危行業(yè)，很難獲得銀行貸款。政府要求擴(kuò)大擴(kuò)建后，主要依靠民間借貸完成，利息很多在兩分以上。反復(fù)的擴(kuò)建還意味著要經(jīng)常停產(chǎn)，使得這幾年一直沒(méi)能收回成本，很多企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。
由于受文件影響，目前，安徽當(dāng)?shù)劂y行已停止給花炮企業(yè)貸款，因?yàn)椤皼](méi)牌照就沒(méi)貸款”。相當(dāng)多的花炮企業(yè)現(xiàn)金流都瀕臨崩潰。
廠房拆了 補(bǔ)償金難兌現(xiàn)
◎?qū)＜矣^點(diǎn)
政府一刀切失之公平
行業(yè)出路在于轉(zhuǎn)型環(huán)保
對(duì)于安徽省出臺(tái)的45號(hào)文件，全面關(guān)停煙花爆竹行業(yè)，北京理工大學(xué)教授趙家玉表示，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的相關(guān)文件對(duì)這個(gè)行業(yè)一刀切，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)失之公平，同時(shí)他表示，煙花爆竹行業(yè)目前正在機(jī)械化生產(chǎn)和環(huán)保的路上走，并不是高危行業(yè)。
這位曾任北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式和此次APEC會(huì)議焰火表演技術(shù)負(fù)責(zé)人的專家表示，在安徽省政府出來(lái)45號(hào)文件前，他剛好在幫廣德縣煙花爆竹行業(yè)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃中他將著力打造環(huán)保、機(jī)械化生產(chǎn)的行業(yè)模式，未來(lái)三年內(nèi)，加快環(huán)保力度，環(huán)保型煙花爆竹生產(chǎn)率至少達(dá)到80%以上�？上н@個(gè)規(guī)劃還尚未實(shí)施就被45號(hào)文件扼殺了。
他表示，目前全國(guó)生產(chǎn)煙花爆竹的商家達(dá)到近5000家，從業(yè)人員達(dá)到二三百萬(wàn)人，每年因生產(chǎn)事故而造成的傷亡人數(shù)在100人左右，就這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，它并不屬于高危行業(yè)。而就拿安徽來(lái)說(shuō)，作為僅次于湖南、江西的煙花爆竹生產(chǎn)大省，雖然規(guī)模和湖南相比，可能有距離，但生產(chǎn)的規(guī)范程度差別并不大，安全事故也出得比較少。
所以，他認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行地對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一刀切，對(duì)這些達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不公平。
同時(shí)，他認(rèn)為，安徽及其周邊的浙江、江蘇、上海四省市每年煙花市場(chǎng)的保守需求量在120億元以上。但除安徽外只有浙江有兩個(gè)廠，在安全保障的情況下，安徽保留一些企業(yè)是比較合理的。如果各省都關(guān)停花炮廠，只留下湖南、江西等幾個(gè)主要產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。而一旦地下的黑作坊死灰復(fù)燃，安全情況甚至可能更加惡化。
另外，他指出，煙花爆竹行業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)幾乎都很難，因?yàn)闊熁ū裥袠I(yè)具有特殊性，無(wú)論是從廠房設(shè)施，還是從管理團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，都不具有轉(zhuǎn)產(chǎn)的可能性，但該行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要的出路和趨勢(shì)是生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)人藥隔離，機(jī)械化生產(chǎn)，提高科技含量，生產(chǎn)環(huán)保型焰火。
安徽最大的花炮企業(yè)翔鷹花炮廠第七工區(qū)廠房被關(guān)閉后，煙花包裝筒積壓在倉(cāng)庫(kù)。 本報(bào)記者 柯曉斌 攝
（原標(biāo)題：數(shù)億民間借貸“深陷”安徽花炮行業(yè)）
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