當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，是事故易發(fā)、多發(fā)期，11月7日，青島市安監(jiān)局、公安局、工商局就煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、儲(chǔ)存等下發(fā)通告，對(duì)煙花爆竹行業(yè)的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)給予重新限定 ，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人制作煙花爆竹。通告自今年12月5日起施行，有效期至 2019年12月4日。
通告要求，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》，未取得許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營(yíng)者銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存(零售)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。批發(fā)企業(yè)對(duì)非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀。
零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。禁止銷售、燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危險(xiǎn)性較大的煙花爆竹。
當(dāng)事人違反有關(guān)規(guī)定 ，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ，限制民事行為能力人 、無(wú)民事行為能力人造成他人損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任 ；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。對(duì)最先檢舉揭發(fā)違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)的，由處罰機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反規(guī)定制作煙花爆竹的，按照《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》，由有關(guān)部門責(zé)令停止非法制作，沒(méi)收其用于非法制作的工具、設(shè)備、原材料和煙花爆竹、非法所得，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定批發(fā)、零售煙花爆竹的，按照《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收其煙花爆竹和非法所得，對(duì)批發(fā)的并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)零售的并處一千元以上五千元以下的罰款。舉報(bào)電話：市公安局：66571819(白天)、66571800(夜間)；市安監(jiān)局：12350；市工商局：12315。
青島嚴(yán)打4類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為
7日，市安監(jiān)局消息稱，從12月1日起，將在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊4種危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法行為。
嚴(yán)厲打擊未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險(xiǎn)貨物《道路運(yùn)輸證》的車輛、未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運(yùn)人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)倪`法行為。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場(chǎng)和液化氣充裝單位未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)查驗(yàn)制度和危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息登記制度，非法使用無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸單位和車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝和車輛維修單位非法改裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛 、罐體的違法行為，非法改裝偽裝普通貨車用于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員無(wú)證上路、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超載、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定懸掛或噴涂車身反光標(biāo)志和警示標(biāo)志、集裝箱危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定使用轉(zhuǎn)鎖裝置的違法行為。
鼓勵(lì)廣大市民和企事業(yè)單位積極參與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法行為，及時(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，提供違法行為證據(jù)或線索。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。市交通運(yùn)輸委交通投訴服務(wù)熱線12328；市安全監(jiān)管局安全隱患舉報(bào)電話12350；市公安交警投訴舉報(bào)電話122。記者 王媛
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細(xì)則解讀，讓我們更了解新安法
第九條：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
解讀：這條規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，這些職責(zé)包括：依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限組織對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對(duì)違反本法的行為依法給予行政處罰等。
需要注意的是，各行業(yè)主管部門在對(duì)各自的安全生產(chǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督管理的同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作同時(shí)又負(fù)有監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，這體現(xiàn)了專項(xiàng)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，都屬于本法規(guī)定的安全生產(chǎn)工作行政執(zhí)法部門，依照本法規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法工作，因此統(tǒng)稱為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。
第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
解讀：這里講的“依法”，主要指依法標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全要求及建設(shè)工程的安全要求等，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)可自愿采用。保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。目前，國(guó)家已制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，這些標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)反復(fù)研究論證，在吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的，是保障安全生產(chǎn)的技術(shù)準(zhǔn)則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)注意的是，國(guó)家鼓勵(lì)大型企業(yè)和高新技術(shù)集成度大的行業(yè)，根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先制定企業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新工藝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。
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