瀏陽“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)突出七大重點(diǎn)
微瀏陽：隨著秋冬產(chǎn)銷旺季到來，瀏陽啟動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過扎實(shí)開展煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)和非法行為，切實(shí)消除各類事故隱患，著力實(shí)現(xiàn)今年后段煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
在10月20日召開的全市安全生產(chǎn)暨煙花爆竹“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)上，瀏陽市副市長(zhǎng)鄧陽鋒指出，要抓住七大重點(diǎn)，落實(shí)從嚴(yán)監(jiān)管，全力打好安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。
攻堅(jiān)重點(diǎn)解讀
舉報(bào)非法生產(chǎn),獎(jiǎng)勵(lì)5000—10000元/家次
重點(diǎn)之一：未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹制品、安全生產(chǎn)許可證到期且未通過延期許可審查換證仍在生產(chǎn)的行為
措施：對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)的堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊；對(duì)證照過期仍然頂風(fēng)違法組織生產(chǎn)的一律以非法生產(chǎn)論處，提請(qǐng)上級(jí)依法予以關(guān)閉。
截至年前，瀏陽有160多家煙花爆竹企業(yè)證照到期。為牽住這個(gè)引發(fā)事故的“牛鼻子”，瀏陽將進(jìn)一步強(qiáng)化媒體曝光和社會(huì)監(jiān)督，定期動(dòng)態(tài)在媒體上公布許可證到期的企業(yè)名單，并張貼到廠門口和企業(yè)周邊，對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，給予5000—10000元/家次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)和曝光的非法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。
嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)將列入“黑名單”
重點(diǎn)之二：“四超兩改”違法違規(guī)行為，尤其是在同一工房?jī)?nèi)從事多個(gè)危險(xiǎn)工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU(xiǎn)等級(jí)工序置于低危險(xiǎn)等級(jí)工房進(jìn)行的行為，藥物總庫超量?jī)?chǔ)存、總成品庫庫存產(chǎn)品超過核定儲(chǔ)量等行為。
措施：對(duì)“四超兩改”、特別是在1.3級(jí)工房從事1.1級(jí)工序作業(yè)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律按照新修訂的《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患處罰基準(zhǔn)》實(shí)施剛性執(zhí)法和頂格處罰，情況嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
“四超兩改”已經(jīng)成為煙花爆竹企業(yè)最常見的違規(guī)生產(chǎn)行為，也是事故擴(kuò)大化的主因之一。對(duì)此，瀏陽將組織開展全面的摸排和聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法打擊行動(dòng)，對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為的企業(yè)堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴(yán)厲追責(zé)措施，并列入“黑名單”，對(duì)企業(yè)在用地、融資、保險(xiǎn)、證照換發(fā)等方面從嚴(yán)限制。
國(guó)家安監(jiān)總局抽檢防靜電設(shè)施
重點(diǎn)之三：“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施未達(dá)標(biāo)和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫）庫房容量與生產(chǎn)能力不匹配。
措施：對(duì)“四防”不達(dá)標(biāo)、“三庫”不足的企業(yè)一律限期整改。
進(jìn)入秋冬干燥季節(jié)以來，企業(yè)必須對(duì)防火隔離帶按要求進(jìn)行一次徹底的清理，防靜電設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行一次全面的檢查，重點(diǎn)檢查涉藥機(jī)械設(shè)備的接地、有裸露藥物工房工作臺(tái)上的導(dǎo)靜電橡膠板及其接地、涉藥設(shè)備、工具、器具的材質(zhì)及其接地等。
10月下旬至11月，國(guó)家安監(jiān)總局將組織開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作，在湖南將抽檢60家企業(yè)，每家企業(yè)檢測(cè)場(chǎng)所不少于20處。
每個(gè)企業(yè)必須配備2名以上專職安全員
重點(diǎn)四：特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證、其他從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)行為。
要求：各企業(yè)必須利用停產(chǎn)機(jī)會(huì)加大培訓(xùn)力度，切實(shí)做到持證上崗全覆蓋，證照一律要懸掛在操作工位醒目處。同時(shí)每個(gè)企業(yè)必須配備2名專職安全員。
近年來，瀏陽深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安委成員單位安全專干、安監(jiān)系統(tǒng)全體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗和企業(yè)全員培訓(xùn)制度，同時(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，將安全培訓(xùn)納入日常執(zhí)法的必查內(nèi)容。
擅自復(fù)產(chǎn)，一律提請(qǐng)依法關(guān)閉
重點(diǎn)五：未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和批準(zhǔn)或責(zé)令停產(chǎn)整頓后未經(jīng)批準(zhǔn)就復(fù)產(chǎn)的行為。
措施：凡是拒不整改、擅自復(fù)工以及逾期整改不合格的，一律依法關(guān)閉。
瀏陽堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施，嚴(yán)把復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不允許復(fù)工生產(chǎn)；未經(jīng)驗(yàn)收合格的嚴(yán)禁復(fù)工生產(chǎn)。從現(xiàn)在起凡是發(fā)生死亡2人安全事故的，今年內(nèi)都不得復(fù)工，發(fā)生死亡3人安全事故的規(guī)模以下企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷相關(guān)證照。
未粘貼流向標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)
重點(diǎn)六：存在轉(zhuǎn)包分包、多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)、委托加工、冒牌貼牌生產(chǎn)等行為。
措施：要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合提升工作，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。
重點(diǎn)七：未應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、粘貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的行為。
措施：對(duì)存在此類行為的企業(yè)堅(jiān)決嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)。
政策解讀
聚焦新《安全生產(chǎn)法》
首次明確了各方職責(zé)
新修訂的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制�！�
與原安全生產(chǎn)法相比，首次確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督和安全生產(chǎn)工作機(jī)制或者工作格局，明確了各方的職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)保障負(fù)責(zé)。新法從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”、事故隱患排查治理等十四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。
職工參與，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極參與本單位的安全生產(chǎn)管理，正確履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
政府監(jiān)管，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。
行業(yè)自律，是行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行自律管理，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)。
社會(huì)監(jiān)督，是指社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行報(bào)告、舉報(bào)和輿論監(jiān)督等方面的權(quán)利和義務(wù)。
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