各縣、區(qū)安監(jiān)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門：
為全面掌握各縣區(qū)煙花爆竹零售點安全監(jiān)管現(xiàn)狀，市安監(jiān)局于8月28日至9月3日會同縣區(qū)安監(jiān)部門對部分零售點進行了督查，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
此次專項督查工作，局領導高度重視，業(yè)務處室專門制定督查計劃，明確檢查時間、內容和相關要求，現(xiàn)場隨機指定檢查地點，并邀請市電視臺記者隨隊跟蹤采訪。從檢查情況看，各地對煙花爆竹零售網點安全監(jiān)管工作比較重視，青奧會期間均按要求認真開展了安全生產檢查整改專項行動，全市未發(fā)生一起煙花爆竹安全生產事故。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題：
一是經營單位布點不合理。有的兩個相鄰零售點之間安全距離達不到50米，還有的地區(qū)在100米范圍內設有5處零售點。
二是經營場所面積達不到要求。多數(shù)零售點面積小于10平方米，日常經營中未落實“專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通”等要求。
三是安全培訓質量不高。一些零售點經營者對煙花爆竹安全管理應知應會內容掌握不全，對檢查組提出的問題多數(shù)人員回答不正確或者不知道。
四是產品擺放零亂。有的與其他產品混放在一起，有的擺放超過規(guī)定高度，有的甚至存放在專柜以外的其他地點。
五是消防器材不足。有的不合格，有的過期失效，少數(shù)零售點甚至沒有配置任何消防器材。
六是《煙花爆竹經營（零售）許可證》未按要求懸掛。有的疊放在抽屜內，有的夾雜于其他證照之間，還有的因人員不在位找不到許可證。
七是個別縣區(qū)無證經營現(xiàn)象較多。部分零售點用培訓收據代替經營許可證進行訂貨和經營；部分因拆遷更換經營場所仍然使用原有證件。
八是個別縣區(qū)換發(fā)證不及時。不論是新申請辦理的零售點，還是原許可證到期重新申請辦理的零售點，都沒有按時組織發(fā)放。
二、各縣區(qū)存在主要問題
（一）沭陽縣
1、經營場所面積不符合要求；
2、產品擺放零亂、超高；
3、滅火器過期；
4、經營許可證未按要求懸掛。
（二）泗陽縣
1、零售經營布點規(guī)劃不合理；
2、經營場所面積不符合要求；
3、儲存數(shù)量超過許可證規(guī)定范圍；
4、產品擺放零亂、超高，部分產品儲存在專柜以外其他地點；
5、滅火器過期、未張貼警示標識。
（三）泗洪縣
1、零售經營布點規(guī)劃不合理；
2、經營者對應知應會內容掌握不全面；
3、無證經營、滅火器過期；
4、經營場所面積不符合要求；
5、產品擺放零亂、超高，部分產品儲存在專柜以外其他地點。
（四）宿豫區(qū)
1、零售經營布點規(guī)劃不合理；
2、經營場所面積不符合要求；
3、產品擺放零亂、超高，部分產品儲存在專柜以外其他地點；
4、滅火器不合格；
5、經營許可證未按要求懸掛。
（五）宿城區(qū)
1、零售經營布點規(guī)劃不合理；
2、經營場所面積不符合要求，人行通道堵塞；
3、未設置專柜，產品存放在店內其他地點；
4、部分產品過期；
5、產品擺放零亂、超高；
6、經營許可證未按要求懸掛。
（六）宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)
1、產品擺放零亂、超高；
2、經營場所面積不符合要求；
3、滅火器過期、未張貼警示標識；
4、經營許可證未按要求懸掛。
（七）市湖濱新區(qū)
1、經營場所面積不符合要求；
2、產品擺放零亂、超高；
3、部分產品過期；
4、儲存數(shù)量超過許可證規(guī)定范圍；
5、未配置消防器材。
（八）市洋河新區(qū)
1、零售經營布點規(guī)劃不合理，100米范圍內設有5家；
2、經營場所面積不符合要求；
3、無證經營，營業(yè)場所無滅火器和警示標識；
4、產品擺放零亂、超高；
5、許可證及部分產品過期。
三、下一步工作要求
（一）要認真做好換發(fā)證相關準備工作
對于此項工作，縣區(qū)安監(jiān)部門要盡快擺上議事日程，并作為階段性工作重點來抓，堅持早計劃、早安排。一是要重新規(guī)劃布點。對安全距離不足、經營場所面積不夠、違法違規(guī)經營以及不服從日常監(jiān)管的零售點要采取相應措施，依法取締一批不符合條件的零售點。二是要扎實抓好培訓。在培訓對象上，必須是經過驗收各方面條件均合格的零售點負責人和具體經營者；在培訓內容上，必須要貼近日常經營實際，切實把零售經營者需要掌握的基本知識、注意事項等內容講深講透；在培訓組織上，要對一些不能按時參加培訓的人員，適時組織補訓，千萬不能怕麻煩、圖省事；三是要完善檔案資料。每一個零售點的檔案資料都要保持完整，重點內容應包括個人申請書、零售點及其周圍安全條件說明、培訓證書復印件、實地考察情況等相關表格與資料。
（二）要積極推進專店經營模式
根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第65號）相關規(guī)定，城區(qū)零售點要實行專店銷售。從目前情況看，各縣區(qū)對開展此項工作力度不大，在領導定下決心、列入工作計劃、搞好宣傳引導、拿出具體方案等方面還處于等待和觀望階段。為此，市局要求：各縣區(qū)要重點縮減城區(qū)零售點數(shù)量，對安全條件不達標、經營場所面積小以及對存在問題不愿整改、不能整改的零售點必須依法取締；城區(qū)新辦零售點，必須實行專店銷售。各縣區(qū)要利用今年集中換發(fā)證之機，認真抓好清理整頓工作，積極推行專店銷售，逐步取締專柜經營。
（三）要加大日常監(jiān)管工作力度
一起起慘痛的事故警示我們，經營單位是安全生產的內因和主體，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到具體的經營管理行為中，才能最大限度消除安全生產隱患，如果經營單位制度不執(zhí)行、管理不到位，不發(fā)生事故是一時的、偶然的，發(fā)生事故是遲早的、必然的。因此，縣區(qū)安監(jiān)部門要進一步加大日常監(jiān)管力度，充分調動各級工作熱情，嚴格把好行政許可、裝卸運輸、儲存保管、日常經營等環(huán)節(jié)，切實按照相關規(guī)定履好職、盡好責，不讓助興的煙花爆竹成為掃興的“炸彈”。
宿遷市安全生產監(jiān)督管理局
2014年9月9日
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