各縣、區(qū)安監(jiān)局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：
為全面掌握各縣區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，市安監(jiān)局于8月28日至9月3日會(huì)同縣區(qū)安監(jiān)部門對(duì)部分零售點(diǎn)進(jìn)行了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次專項(xiàng)督查工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，業(yè)務(wù)處室專門制定督查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、內(nèi)容和相關(guān)要求，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)指定檢查地點(diǎn)，并邀請(qǐng)市電視臺(tái)記者隨隊(duì)跟蹤采訪。從檢查情況看，各地對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管工作比較重視，青奧會(huì)期間均按要求認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，全市未發(fā)生一起煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題：
一是經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)不合理。有的兩個(gè)相鄰零售點(diǎn)之間安全距離達(dá)不到50米，還有的地區(qū)在100米范圍內(nèi)設(shè)有5處零售點(diǎn)。
二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積達(dá)不到要求。多數(shù)零售點(diǎn)面積小于10平方米，日常經(jīng)營(yíng)中未落實(shí)“專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通”等要求。
三是安全培訓(xùn)質(zhì)量不高。一些零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)煙花爆竹安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容掌握不全，對(duì)檢查組提出的問題多數(shù)人員回答不正確或者不知道。
四是產(chǎn)品擺放零亂。有的與其他產(chǎn)品混放在一起，有的擺放超過規(guī)定高度，有的甚至存放在專柜以外的其他地點(diǎn)。
五是消防器材不足。有的不合格，有的過期失效，少數(shù)零售點(diǎn)甚至沒有配置任何消防器材。
六是《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》未按要求懸掛。有的疊放在抽屜內(nèi)，有的夾雜于其他證照之間，還有的因人員不在位找不到許可證。
七是個(gè)別縣區(qū)無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多。部分零售點(diǎn)用培訓(xùn)收據(jù)代替經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行訂貨和經(jīng)營(yíng)；部分因拆遷更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍然使用原有證件。
八是個(gè)別縣區(qū)換發(fā)證不及時(shí)。不論是新申請(qǐng)辦理的零售點(diǎn)，還是原許可證到期重新申請(qǐng)辦理的零售點(diǎn)，都沒有按時(shí)組織發(fā)放。
二、各縣區(qū)存在主要問題
（一）沭陽(yáng)縣
1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
2、產(chǎn)品擺放零亂、超高；
3、滅火器過期；
4、經(jīng)營(yíng)許可證未按要求懸掛。
（二）泗陽(yáng)縣
1、零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃不合理；
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
3、儲(chǔ)存數(shù)量超過許可證規(guī)定范圍；
4、產(chǎn)品擺放零亂、超高，部分產(chǎn)品儲(chǔ)存在專柜以外其他地點(diǎn)；
5、滅火器過期、未張貼警示標(biāo)識(shí)。
（三）泗洪縣
1、零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃不合理；
2、經(jīng)營(yíng)者對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容掌握不全面；
3、無證經(jīng)營(yíng)、滅火器過期；
4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
5、產(chǎn)品擺放零亂、超高，部分產(chǎn)品儲(chǔ)存在專柜以外其他地點(diǎn)。
（四）宿豫區(qū)
1、零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃不合理；
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
3、產(chǎn)品擺放零亂、超高，部分產(chǎn)品儲(chǔ)存在專柜以外其他地點(diǎn)；
4、滅火器不合格；
5、經(jīng)營(yíng)許可證未按要求懸掛。
（五）宿城區(qū)
1、零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃不合理；
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求，人行通道堵塞；
3、未設(shè)置專柜，產(chǎn)品存放在店內(nèi)其他地點(diǎn)；
4、部分產(chǎn)品過期；
5、產(chǎn)品擺放零亂、超高；
6、經(jīng)營(yíng)許可證未按要求懸掛。
（六）宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
1、產(chǎn)品擺放零亂、超高；
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
3、滅火器過期、未張貼警示標(biāo)識(shí)；
4、經(jīng)營(yíng)許可證未按要求懸掛。
（七）市湖濱新區(qū)
1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
2、產(chǎn)品擺放零亂、超高；
3、部分產(chǎn)品過期；
4、儲(chǔ)存數(shù)量超過許可證規(guī)定范圍；
5、未配置消防器材。
（八）市洋河新區(qū)
1、零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃不合理，100米范圍內(nèi)設(shè)有5家；
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不符合要求；
3、無證經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無滅火器和警示標(biāo)識(shí)；
4、產(chǎn)品擺放零亂、超高；
5、許可證及部分產(chǎn)品過期。
三、下一步工作要求
（一）要認(rèn)真做好換發(fā)證相關(guān)準(zhǔn)備工作
對(duì)于此項(xiàng)工作，縣區(qū)安監(jiān)部門要盡快擺上議事日程，并作為階段性工作重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持早計(jì)劃、早安排。一是要重新規(guī)劃布點(diǎn)。對(duì)安全距離不足、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不夠、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及不服從日常監(jiān)管的零售點(diǎn)要采取相應(yīng)措施，依法取締一批不符合條件的零售點(diǎn)。二是要扎實(shí)抓好培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上，必須是經(jīng)過驗(yàn)收各方面條件均合格的零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)營(yíng)者；在培訓(xùn)內(nèi)容上，必須要貼近日常經(jīng)營(yíng)實(shí)際，切實(shí)把零售經(jīng)營(yíng)者需要掌握的基本知識(shí)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容講深講透；在培訓(xùn)組織上，要對(duì)一些不能按時(shí)參加培訓(xùn)的人員，適時(shí)組織補(bǔ)訓(xùn)，千萬不能怕麻煩、圖省事；三是要完善檔案資料。每一個(gè)零售點(diǎn)的檔案資料都要保持完整，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明、培訓(xùn)證書復(fù)印件、實(shí)地考察情況等相關(guān)表格與資料。
（二）要積極推進(jìn)專店經(jīng)營(yíng)模式
根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號(hào)）相關(guān)規(guī)定，城區(qū)零售點(diǎn)要實(shí)行專店銷售。從目前情況看，各縣區(qū)對(duì)開展此項(xiàng)工作力度不大，在領(lǐng)導(dǎo)定下決心、列入工作計(jì)劃、搞好宣傳引導(dǎo)、拿出具體方案等方面還處于等待和觀望階段。為此，市局要求：各縣區(qū)要重點(diǎn)縮減城區(qū)零售點(diǎn)數(shù)量，對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積小以及對(duì)存在問題不愿整改、不能整改的零售點(diǎn)必須依法取締；城區(qū)新辦零售點(diǎn)，必須實(shí)行專店銷售。各縣區(qū)要利用今年集中換發(fā)證之機(jī)，認(rèn)真抓好清理整頓工作，積極推行專店銷售，逐步取締專柜經(jīng)營(yíng)。
（三）要加大日常監(jiān)管工作力度
一起起慘痛的事故警示我們，經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和主體，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到具體的經(jīng)營(yíng)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，如果經(jīng)營(yíng)單位制度不執(zhí)行、管理不到位，不發(fā)生事故是一時(shí)的、偶然的，發(fā)生事故是遲早的、必然的。因此，縣區(qū)安監(jiān)部門要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工作熱情，嚴(yán)格把好行政許可、裝卸運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、日常經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，切實(shí)按照相關(guān)規(guī)定履好職、盡好責(zé)，不讓助興的煙花爆竹成為掃興的“炸彈”。
宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年9月9日
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